醫藥反腐再升級，藥企贊助學(xué)術(shù)會(huì )議將被衛健委封殺！
日期：2018/12/3
醫藥反腐風(fēng)暴再升級。
昨天（11月28日），黑龍江衛健委發(fā)布《黑龍江省醫療衛生機構醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》明確，醫務(wù)人員接受醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人提供的國內外各種名義旅游、考察、娛樂(lè )性消費及變相學(xué)術(shù)會(huì )議等行為屬于商業(yè)行賄。
而工作人員收受商業(yè)賄賂的情況一旦被查實(shí)，將被依法判處有期徒刑，給予開(kāi)除處分，工作人員系醫師的，衛生行政主管部門(mén)依據相關(guān)法律法規給予吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)處罰。
早在今年4月，黑龍江省衛計委召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設暨深化機關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì )，委黨組書(shū)記、主任魏新剛要求將深化作風(fēng)整頓作為2018年的一項政治任務(wù)。
毫無(wú)疑問(wèn)，作為經(jīng)典的學(xué)術(shù)推廣模式，“學(xué)術(shù)會(huì )議+旅游”將會(huì )受到嚴格管控。業(yè)內人士普遍認為，隨著(zhù)醫藥監管政策的不斷收緊，未來(lái)藥品營(yíng)銷(xiāo)模式將被徹底顛覆。
藥企熱衷贊助
“雙贏(yíng)”的學(xué)術(shù)會(huì )議卻變了味
事實(shí)上，對于我國的公立醫院來(lái)說(shuō)，醫療腐敗并不是個(gè)新問(wèn)題。從國家衛計委和其前身衛生部來(lái)說(shuō)，就治理紅包、回扣發(fā)通知、頒布規定，其實(shí)也是老生常談，算不得新聞了。
早在2013年，原國家衛計委與中醫藥管理局聯(lián)合制定的《加強醫療衛生行風(fēng)建設“九不準”》，就掀起了全國衛生系統的整風(fēng)運動(dòng)。而各地也出臺了遏制醫療腐敗的措施：湖南省的“五不準”、上海市的“十不得”、鄭州市的“六禁止”，各項規定可謂是五花八門(mén)，層出不窮。
有分析人士指出，藥企之所以熱衷舉辦醫療學(xué)術(shù)會(huì )議，主要是出于擴大藥品知名度及影響力的目的?！胺彩情_(kāi)會(huì )時(shí)有講座講他們的產(chǎn)品的，還有禮品相送。會(huì )后的活動(dòng)，還能讓醫藥代表好好招待一下醫生?！?
據某知名藥企的醫藥代表向健識君透露，“醫生每年都要考核，必須拿到一定的繼續教育學(xué)分才能通過(guò)考核。有些學(xué)術(shù)會(huì )是由官方組織主辦、醫藥公司協(xié)辦的。還有學(xué)分可拿，醫生愿意去?！?
然而，看起來(lái)“雙贏(yíng)”的學(xué)術(shù)會(huì )議，也存在不少爭議。2014年6月，國家審計署公示的《衛生計生委2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》顯示，2012-2013年，中華醫學(xué)會(huì )在召開(kāi)的160個(gè)學(xué)術(shù)會(huì )議中，利用廣告展位、醫生通訊錄和注冊信息等作為回報，以20萬(wàn)-100萬(wàn)元的價(jià)格公開(kāi)標注不同等級的贊助商資格，收取醫藥企業(yè)贊助8.2億元。
數目之巨，在醫療界引發(fā)了軒然大波。不少業(yè)內人士都驚呼：“學(xué)術(shù)會(huì )議變味了?！?
隨后，國家衛計委按照審計署提出的問(wèn)題和整改要求，迅速責成中華醫學(xué)會(huì )進(jìn)行整改。內容包括：對學(xué)術(shù)會(huì )議招商中存在的問(wèn)題逐一檢查，對照檢查期間暫停學(xué)術(shù)會(huì )議招商活動(dòng)；加強學(xué)術(shù)會(huì )議管理并制定相關(guān)規定，嚴格學(xué)術(shù)會(huì )議計劃審批管理；明確禁止向醫藥企業(yè)提供參會(huì )代表通訊錄行為等。
涉嫌不正當競爭
藥企違規將面臨10倍重罰
自央視在2016年底曝光藥品回扣事件后，個(gè)別地方在“封殺”醫藥代表后再升級，從不準進(jìn)醫院，升級成不準醫生參加企業(yè)提供的學(xué)術(shù)研討會(huì )。
2017年1月，原河南省鄭州市衛計委明確，嚴禁醫務(wù)人員參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財物、回扣、提成或其他好處（如：資助參觀(guān)、旅游、考察、會(huì )議研討交流等），就曾引起的軒然大波，不少業(yè)內人士表示，未來(lái)藥企的學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)該換一種方式了。
一直以來(lái)，業(yè)界對醫藥企業(yè)贊助的學(xué)術(shù)會(huì )議，甚至是順帶旅游，是存在一定的爭議。有投反對票的，也有支持的。
譬如此前，鐘南山院士就表示，“藥企資助學(xué)術(shù)會(huì )議是天經(jīng)地義的。就拿奪得游泳世錦賽3枚金牌的孫楊來(lái)說(shuō)，他只有參加高水平的國際比賽，與強有力的對手競爭才能出好成績(jì)。同樣，中國醫學(xué)水平的提高也是需要交流的，不可能閉關(guān)自守?！?
但，2017年底，上海工商局先后對施貴寶制藥、泰凌醫藥、凱西醫藥進(jìn)行商業(yè)賄賂處罰。尤其是在對凱西醫藥的處罰決定書(shū)中明確指出，當事人為提高固爾蘇和倍優(yōu)諾藥品在中國市場(chǎng)的銷(xiāo)量，在邀請醫院相關(guān)醫生開(kāi)展學(xué)術(shù)會(huì )議的過(guò)程中外出旅游。
根據國家食藥監總局、國家衛計委公開(kāi)征求《醫藥代表登記備案管理辦法》的意見(jiàn)，藥品上市許可持有人鼓勵、暗示醫藥代表從事藥品銷(xiāo)售，統計醫生處方或向醫務(wù)人員輸送回扣等利益的，依據《反不正當競爭法》查處。
而新版《反不正當競爭法》明確，對商業(yè)賄賂將從重處罰：“處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下罰款”，處罰額度比舊版提高了10-15倍。
編輯：Jiangnan
END
黑龍江省醫療衛生機構醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域
商業(yè)賄賂處理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步整肅行業(yè)風(fēng)氣，規范醫療衛生機構采購、使用藥品、醫療設備和醫用耗材（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫藥產(chǎn)品”），堅決遏制和懲處商業(yè)賄賂，根據《中華人民共和國執業(yè)醫師法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》《關(guān)于建立醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規定》《關(guān)于加強醫療衛生行風(fēng)建設“九不準”》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級醫療衛生機構（含部門(mén)、科室）及其工作人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是指采購與使用或影響采購與使用醫藥產(chǎn)品的醫療衛生機構工作人員或其特定關(guān)系人，收受、索取醫藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機構及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人”）財物或者其他利益的行為。包括：
（一）收受、索取醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人以各種名義所送現金、禮卡、購物券、貴重物品和支付憑證等財物的行為；
（二）接受醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人提供的國內外各種名義旅游、考察、娛樂(lè )性消費及變相學(xué)術(shù)會(huì )議等行為；
（三）收受、索取醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人提供的轉診患者介紹費、臨床促銷(xiāo)費、開(kāi)單（藥品、耗材等）提成費、推介費以及各種形式財物的行為；
（四）為醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人進(jìn)行處方統計，提供醫藥產(chǎn)品使用情況及數量，收受、索取財物或者其他利益的行為；
（五）涉及醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域的其他收受、索取賄賂行為。
第四條 禁止醫療衛生機構及其工作人員利用職務(wù)之便，收受、索取商業(yè)賄賂，或假借特定關(guān)系人名義收受、索取商業(yè)賄賂。
第五條 醫療衛生機構醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂處理應當本著(zhù)教育為先、防治結合的原則。
第六條 醫療衛生機構應當加強對本單位醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的預防與控制工作。
醫療衛生機構應當加強廉潔自律教育，主要責任人與重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員，科室主任、醫務(wù)人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)，并建立重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位負責人定期輪崗交流機制。
醫療衛生機構應當加強統方管理，禁止以商業(yè)目的為任何醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人提供醫藥產(chǎn)品使用數據。建立醫藥代表備案、接待制度，制定違規接觸懲戒措施。
第七條 醫療衛生機構應當加強反商業(yè)賄賂政策宣傳，在單位醒目位置、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公布本級和上級衛生行政主管部門(mén)舉報電話(huà)、舉報信箱或其他舉報途徑，方便社會(huì )各界監督、舉報。
醫療衛生機構接到舉報后，應當及時(shí)登記并調查核實(shí)。
第八條 醫療衛生機構黨委（總支、支部）對本單位醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂防治工作負主體責任，黨委（總支、支部）書(shū)記為第一責任人。各單位紀檢監察部門(mén)負責本單位醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的監督、查處、移送及上報等工作。
各級衛生行政主管部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，負責指導、監督、檢查本轄區醫療衛生機構醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的防治工作。
第九條 醫療衛生機構應當建立醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂黑名單，及時(shí)將收受商業(yè)賄賂工作人員記錄在案并給予相應處理。
第十條 醫療衛生機構工作人員發(fā)生醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。此外，還應當根據情節分別給予以下處理：
（一）工作人員收受商業(yè)賄賂，不需要移送紀檢監察或司法機關(guān)、或責令由本單位自行處理、或由司法機關(guān)查辦未予刑事立案的，由所在單位記入黑名單3個(gè)月，工作人員系醫師的，衛生行政主管部門(mén)依據相關(guān)法律法規給予警告處罰；
（二）工作人員收受商業(yè)賄賂，由人民檢察院查辦作出不起訴決定的，由所在單位給予警告處分，記入黑名單6個(gè)月，工作人員系醫師的，衛生行政主管部門(mén)依據相關(guān)法律法規給予責令其暫停6個(gè)月執業(yè)活動(dòng)處罰；
（三）工作人員收受商業(yè)賄賂，由人民法院依照刑法判處免于刑事處罰的，由所在單位給予記過(guò)處分，記入黑名單1年，工作人員系醫師的，衛生行政主管部門(mén)依據相關(guān)法律法規給予責令其暫停1年執業(yè)活動(dòng)處罰；
（四）工作人員收受商業(yè)賄賂、受到刑事處罰，未被判處有期徒刑的，給予降低崗位等級或撤職處分，記入黑名單2年，工作人員系醫師的，衛生行政主管部門(mén)依據相關(guān)法律法規給予吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)處罰；
（五）工作人員收受商業(yè)賄賂，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開(kāi)除處分，工作人員系醫師的，衛生行政主管部門(mén)依據相關(guān)法律法規給予吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)處罰。
第十一條 醫療衛生機構工作人員收受商業(yè)賄賂，有下列情形之一的，應當從重處分：
（一）在兩人以上的商業(yè)賄賂行為中起主要作用的；
（二）隱匿、偽造、銷(xiāo)毀證據的；
（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據材料的；
（四）包庇同案人員的；
（五）法律、法規、規章規定的其他從重情節。
以部門(mén)、科（處）室名義收受商業(yè)賄賂的，對其主要負責人從重處分。
第十二條 醫療衛生機構工作人員收受商業(yè)賄賂，有下列情形之一的，可以從輕處分：
（一）主動(dòng)交代商業(yè)賄賂行為的；
（二）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實(shí)的。
第十三條 醫療衛生機構發(fā)生醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的，根據情形，分別給予機構及其相關(guān)責任人以下處理：
（一）查實(shí)為個(gè)案，情節較輕、處理及時(shí)、未產(chǎn)生嚴重侵害群眾權益后果的，視情形給予主要負責人函詢(xún)、約談處理。
（二）商業(yè)賄賂牽涉多人、情節較重，但未產(chǎn)生重大社會(huì )影響的，視情形給予主要負責人誡勉談話(huà)、通報批評處理，取消醫療衛生機構年度評先評優(yōu)資格。
（三）發(fā)生重大商業(yè)賄賂的，或商業(yè)賄賂牽涉多個(gè)部門(mén)（科、處室）、人員較多、情節嚴重、產(chǎn)生重大社會(huì )影響的，視情形追究單位主要負責人及有關(guān)人員相應責任、取消醫院評審等次等處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)。
第十四條 涉嫌行賄的醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人的處理依據《黑龍江省藥品和醫用耗材購銷(xiāo)領(lǐng)域不良記錄實(shí)施辦法》執行。
第十五條 國家法律、法規、規章或黨內規章制度對醫療衛生機構醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂另有規定的，從其規定。
第十六條 本辦法由省衛生健康委員會(huì )負責解釋?zhuān)瑥陌l(fā)布之日起實(shí)施。
信息來(lái)源：健識局 |
