衛計委：《關(guān)于加強醫療衛生機構統方管理的規定》
日期：2017/5/10
為便于MRCLUB的小伙伴們了解，今日重新推送一下衛計委發(fā)布的《關(guān)于加強醫療衛生機構統方管理的規定》，此規定于2015年1月16日在衛計委官方網(wǎng)站正式公布。
來(lái)源/國家衛計委
國家衛生計生委印發(fā)《關(guān)于加強醫療衛生機構統方管理的規定》的通知
國衛糾發(fā)〔2014〕1號
各省、自治區、直轄市衛生計生委、中醫藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局：
為進(jìn)一步規范醫療衛生服務(wù)行為，加強行業(yè)作風(fēng)建設，嚴禁為不正當商業(yè)目的統方，維護正常工作秩序，根據《關(guān)于印發(fā)加強醫療衛生行風(fēng)建設“九不準”的通知》（國衛辦發(fā)〔2013〕49號）及有關(guān)法規制度，我們制定了《關(guān)于加強醫療衛生機構統方管理的規定》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
國家衛生計生委
國家中醫藥管理局
2014年11月20日
關(guān)于加強醫療衛生機構統方管理的規定
第一條 為進(jìn)一步規范醫療衛生服務(wù)行為，加強行業(yè)作風(fēng)建設，嚴禁為不正當商業(yè)目的統方，維護正常工作秩序，根據《關(guān)于印發(fā)加強醫療衛生行風(fēng)建設“九不準”的通知》（國衛辦發(fā)〔2013〕49號）及有關(guān)法規制度，制定本規定。
第二條 本規定所指的統方，是指醫療衛生機構及科室或醫療衛生人員根據工作需要，通過(guò)一定的方式和途徑，統計醫療衛生機構、科室及醫療衛生人員使用藥品、醫用耗材的用量信息。
為不正當商業(yè)目的統方，是指醫療衛生機構及科室或醫療衛生人員出于不正當商業(yè)目的，統計、提供醫療衛生機構、科室及醫療衛生人員使用有關(guān)藥品、醫用耗材的用量信息，或為醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員統計提供便利。
第三條 地方各級衛生計生行政部門(mén)、中醫藥管理部門(mén)和各級各類(lèi)醫療衛生機構要建立健全相關(guān)工作制度，加強統方管理，嚴禁為不正當商業(yè)目的統方。
第四條 醫療衛生機構主要負責人為本機構統方管理的第一責任人。要加強對醫療衛生人員的法制教育，建立健全風(fēng)險崗位廉潔監督制度，對涉及統方的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監督管理，建立重點(diǎn)崗位工作人員定期輪崗制度，建立落實(shí)崗位責任制和責任追究制。
第五條 醫療衛生機構應當嚴格執行《關(guān)于建立醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規定》（國衛法制發(fā)〔2013〕50號），不得以任何形式向醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員、非行政管理部門(mén)或未經(jīng)行政管理部門(mén)授權的行業(yè)組織提供醫療衛生人員個(gè)人或科室的藥品、醫用耗材用量信息，并不得為醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員統計提供便利。
第六條 醫療衛生機構向行政管理部門(mén)或其授權的行業(yè)組織提供的藥品、醫用耗材用量信息，應當是以機構為單位的信息。醫療衛生機構在提供藥品、醫用耗材用量信息，以及在日常管理工作中應用相關(guān)信息時(shí)，應嚴格執行相關(guān)工作制度，確保各個(gè)環(huán)節的信息安全。
第七條 醫療衛生機構要建立健全信息系統的管理制度，對信息系統中有關(guān)藥品、醫用耗材用量等統計功能實(shí)行專(zhuān)人負責、加密管理。
第八條 醫療衛生機構要對通過(guò)信息系統查詢(xún)藥品、醫用耗材用量等信息的權限實(shí)行嚴格的分級管理和審批程序。信息系統中要設置重要和敏感信息查詢(xún)留痕功能，建立查詢(xún)日志，定期分析，及時(shí)發(fā)現異常情況并進(jìn)行處理。
第九條 醫療衛生機構要與為信息系統提供常規維護、升級換代，以及安裝新系統、新設備的信息技術(shù)人員和機構簽署信息保密協(xié)議，并設置合理的訪(fǎng)問(wèn)權限。外來(lái)的信息技術(shù)人員和機構完成工作后要履行交接手續，確保密碼、設備、技術(shù)資料及相關(guān)敏感信息等按照規范程序移交。對于獲取信息用于不正當商業(yè)目的的信息技術(shù)人員和機構，按相關(guān)的法規、業(yè)務(wù)合同規定處理，并追究相應責任。
第十條 醫療衛生機構不得將醫療衛生人員收入與藥品、醫用耗材用量掛鉤。醫療衛生人員及科室使用藥品、醫用耗材用量統計不得用于開(kāi)單提成。
第十一條 醫療衛生人員不得違規參與統方行為，不得為醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員提供藥品、醫用耗材的用量及相關(guān)信息。嚴禁醫療衛生人員為醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員提供統方便利，或充當醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員代理人違規統方。
第十二條 各級衛生計生行政部門(mén)和中醫藥管理部門(mén)要加強監督檢查，同時(shí)充分發(fā)揮外部監督檢查力量的作用。
第十三條 對于違反有關(guān)規定為不正當商業(yè)目的統方的醫療衛生人員，要依法依紀嚴肅處理，納入醫師不良執業(yè)行為記錄記分管理。對于未觸犯刑法的人員，由所在單位按照有關(guān)規定給予當事人批評教育、取消當年評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘；對于涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第十四條 對于違反有關(guān)規定為不正當商業(yè)目的統方的醫療衛生機構，衛生計生行政部門(mén)和中醫藥管理部門(mén)應當按照管轄權限和有關(guān)規定，根據統方情節輕重，分別給予通報批評、限期整改、降低等次等處理。
第十五條 各級衛生計生行政部門(mén)和中醫藥管理部門(mén)要結合建立醫療衛生人員誠信從業(yè)信用管理制度，將醫療衛生機構和醫療衛生人員的違規行為按規定分別納入醫療機構校驗記錄和醫師執業(yè)行為不良記錄等。
第十六條 縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)、中醫藥管理部門(mén)和各級各類(lèi)醫療衛生機構要依據本規定，結合本地區、本單位實(shí)際情況，研究制定實(shí)施辦法。
第十七條 本規定所指的醫療衛生人員，是指醫療衛生機構中的管理人員、醫師、護士、藥學(xué)技術(shù)人員、醫技人員、信息部門(mén)工作人員及其他相關(guān)人員。
第十八條 本規定自2015年1月1日起施行。2007年9月7日原衛生部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理的通知》（衛辦醫發(fā)〔2007〕163號）同時(shí)廢止。
醫院根據衛計委上述規定大多制定了本院的統方管理規定，比如下面就是某醫院統方管理規定：
××醫院藥品統方管理規定
為進(jìn)一步深化治理醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步規范醫療服務(wù)行為，維護患者和醫療機構及其工作人員的合法權益，避免為不正當商業(yè)目的統計醫生個(gè)人和臨床科室有關(guān)藥品、耗材用量信息，建立防控醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(cháng)效機制，根據國家衛生計生委印發(fā)的《關(guān)于加強醫療衛生機構統方管理的規定》的通知要求，結合我院實(shí)際，特制定藥品統方管理規定。
一、“統方”，是指醫療衛生機構及科室或醫療衛生人員根據工作需要，通過(guò)一定的方式和途徑，統計醫療衛生機構、科室及醫療衛生人員使用藥品、醫用耗材的用量信息。
為不正當商業(yè)目的統方，是指醫療衛生機構及科室或醫療衛生人員出于不正當商業(yè)目的，統計、提供醫療衛生機構、科室及醫療衛生人員使用有關(guān)藥品、醫用耗材的用量信息，或為醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員統計提供便利。
二、嚴禁院內任何的崗位工作人員，利用任何途徑和方式進(jìn)行“統方”，使醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員獲取我院醫務(wù)人員或部門(mén)用藥及耗材使用的相關(guān)信息。
三、醫院嚴禁工作人員參與以下“統方”行為：
（1）利用工作之便，為醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員進(jìn)行“統方”，提供用藥量、耗材使用量等相關(guān)的信息。
（2）利用工作之便或個(gè)人關(guān)系，為醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員與本院有關(guān)人員或部門(mén)牽線(xiàn)搭橋，提供“統方”便利；
（3）擔任企業(yè)的醫藥代表，或充當醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員在本院的代理人，進(jìn)行私下“統方”活動(dòng)。
（4）未經(jīng)醫院批準或授權的其他“統方”行為。
四、為加強醫院信息系統藥品和耗材統計功能管理，信息科采取授權、加密、控制終端信息采集范圍等有效措施，對各個(gè)部門(mén)通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)醫院信息的權限實(shí)行分級管理。未經(jīng)批準，任何部門(mén)和個(gè)人不得“統方”。
五、嚴禁對外泄漏醫院內部有關(guān)藥品監控管理的信息。醫院內任何個(gè)人和部門(mén)不得在執行用藥動(dòng)態(tài)檢測管理制度時(shí)，超范圍或泄漏用藥的有關(guān)信息。
六、醫院將采取有效的技術(shù)手段，對“統方”實(shí)施監控。每位員工都有反商業(yè)賄賂的責任，及時(shí)反對、阻止、舉報“統方”行為，醫院對舉報人員予以保密。
七、對于違反本規定參與“統方”但尚未觸犯刑律的人員，醫院視情節給予通報批評、取消當年評優(yōu)、評職稱(chēng)資格或緩聘、解職待聘，一經(jīng)發(fā)現和查實(shí)有“統方”行為的人員，醫院將依據情節輕重給予、待聘、直至解聘、提請取消執業(yè)資格，以及相應的黨紀政紀處分等；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。對由于管理不嚴，為醫藥營(yíng)銷(xiāo)人員“回扣”提供方便的，除追究當事人的責任外，還要追究當事人所在科室負責人的責任。
信息來(lái)源：醫藥代表
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