中醫藥法釋義系列? | 醫療機構如何配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、提供中醫藥服務(wù)？
日期：2017/5/1
為了配合中醫藥法的學(xué)習、宣傳，國務(wù)院法制辦主任宋大涵，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長(cháng)王國強，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏，全國人大委員會(huì )法工委副主任許安標主編《<中華人民共和國中醫藥法>釋義》一書(shū)，該書(shū)由中國民主法制出版社出版。
第十六條 中醫醫療機構配備醫務(wù)人員應當以中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫藥服務(wù)；經(jīng)考試取得醫師資格的中醫醫師按照國家有關(guān)規定，經(jīng)培訓、考核合格后，可以在執業(yè)活動(dòng)中采用與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的現代科學(xué)技術(shù)方法。在醫療活動(dòng)中采用現代科學(xué)技術(shù)方法的，應當有利于保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢。
社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站以及有條件的村衛生室應當合理配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并運用和推廣適宜的中醫藥技術(shù)方法。
【釋義】
本條是關(guān)于醫療機構如何配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、提供中醫藥服務(wù)的規定。
中醫看病主要通過(guò)望聞問(wèn)切，診療方式靈活、費用較為低廉，這是中醫的特色和優(yōu)勢。但是實(shí)踐中，有的中醫醫療機構為獲取更多經(jīng)濟利益，在醫療活動(dòng)中過(guò)度使用現代科學(xué)技術(shù)方法，不僅增加了患者的醫療成本，也使中醫藥的特色和優(yōu)勢得不到發(fā)揮。針對這一問(wèn)題，本條對中醫醫療機構如何提供中醫藥服務(wù)等作了規定。
對中醫醫療機構如何配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、提供中醫藥服務(wù)作了規定。
根據該款規定，一是中醫醫療機構配備醫務(wù)人員應當以中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫藥服務(wù)。這是對中醫醫院等中醫醫療機構的基本要求，即“兩個(gè)為主”，人員配備要以中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主，服務(wù)提供也要以中醫藥服務(wù)為主。
二是經(jīng)考試取得醫師資格的中醫醫師按照國家有關(guān)規定，經(jīng)培訓、考核合格后，可以在執業(yè)活動(dòng)中采用與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的現代科學(xué)技術(shù)方法。在中醫藥法草案審議過(guò)程中，有的意見(jiàn)提出，中醫與西醫一樣，在執業(yè)活動(dòng)中都需要采用一些必要的現代診療技術(shù)方法，建議不以出身定終身，明確經(jīng)考試取得醫師資格的中醫醫師經(jīng)培訓、考核合格后，也可以采用相應的現代診療技術(shù)方法。為此，該款增加了這一規定。
本款所規定的“經(jīng)考試取得醫師資格的中醫醫師按照國家有關(guān)規定，經(jīng)培訓、考核合格后，可以在執業(yè)活動(dòng)中采用與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的現代科學(xué)技術(shù)方法”指的是對于國家有專(zhuān)門(mén)規定的醫療技術(shù)使用，如關(guān)節置換、介入等限制類(lèi)醫療技術(shù)，需按照國家相關(guān)規定培訓考核合格后在該醫師專(zhuān)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域使用。對于一般的現代診療技術(shù)，則無(wú)須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓和考核。
三是在醫療活動(dòng)中采用現代科學(xué)技術(shù)方法的，應當有利于保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢。即中醫醫療機構、中醫醫師在醫療活動(dòng)中采用現代科學(xué)技術(shù)方法的，應當以保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)。例如電子艾灸是根據傳統的中醫艾灸原理，采用電刺激的治療方法，彌補了傳統艾灸煙熏火燎、灰燼燙傷、操作不便、效率低下等不足，就是中醫藥理論與現代科學(xué)技術(shù)方法的有益結合，有利于保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢。
對基層衛生服務(wù)機構如何配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、推廣中醫藥技術(shù)方法作了規定。
根據該款規定，一是社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站以及有條件的村衛生室應當合理配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。例如，《城市社區衛生服務(wù)中心、站基本標準》提出，社區衛生服務(wù)中心至少有1名中級以上任職資格的中醫類(lèi)別執業(yè)醫師；社區衛生服務(wù)站至少有1名能夠提供中醫藥服務(wù)的執業(yè)醫師。
二是社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站以及有條件的村衛生室應當運用和推廣適宜的中醫藥技術(shù)方法。中醫藥適宜技術(shù)方法，通常是指安全有效、成本低廉、簡(jiǎn)便易學(xué)的中醫藥技術(shù)方法。例如，根據《鄉鎮衛生院中醫藥服務(wù)管理基本規范》（國中醫藥發(fā)〔2003〕56號），鄉鎮衛生院應當提供基本的中醫醫療服務(wù)，在門(mén)診、病房、出診、家庭病床等工作中運用中醫理論辨證論治處理常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性??；根據“簡(jiǎn)、便、驗、廉”的原則，運用包括中藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、熱熨等在內的5種以上中醫藥適宜技術(shù)。
社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站以及有條件的村衛生室除了依靠中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員運用適宜的中醫藥技術(shù)方法，其他醫務(wù)人員也要積極推廣適宜的中醫藥技術(shù)方法，促進(jìn)中西醫技術(shù)方法在醫療實(shí)踐中的結合。對此，《關(guān)于在深化醫藥衛生體制改革工作中進(jìn)一步發(fā)揮中醫藥作用的意見(jiàn)》（衛辦發(fā)〔2011〕57號）提出，進(jìn)一步加強基層常見(jiàn)病、多發(fā)病、中醫藥適宜技術(shù)推廣，對基層中醫和西醫人員進(jìn)行分類(lèi)推廣培訓。鼓勵基層西醫人員經(jīng)過(guò)培訓考核后運用中醫藥適宜技術(shù)。
聲明：本文摘選自中國民主法制出版社出版的《<中華人民共和國中醫藥法>釋義》一書(shū)，主編宋大涵、王國強、袁曙宏、許安標，特此致謝。
信息來(lái)源：中國中醫
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