中醫藥法釋義系列? | 中醫診所改為備案制？審批手續、診療范圍如何規定的？
日期：2017/4/30
為了配合中醫藥法的學(xué)習、宣傳，國務(wù)院法制辦主任宋大涵，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長(cháng)王國強，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏，全國人大委員會(huì )法工委副主任許安標主編《<中華人民共和國中醫藥法>釋義》一書(shū)，該書(shū)由中國民主法制出版社出版。
今日解讀第二章中醫藥服務(wù)第十四條：
舉辦中醫醫療機構應當按照國家有關(guān)醫療機構管理的規定辦理審批手續，并遵守醫療機構管理的有關(guān)規定。
舉辦中醫診所的，將診所的名稱(chēng)、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門(mén)備案后即可開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)。中醫診所應當將本診所的診療范圍、中醫醫師的姓名及其執業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開(kāi)展醫療活動(dòng)。具體辦法由國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)擬訂，報國務(wù)院衛生行政部門(mén)審核、發(fā)布。
本條是關(guān)于舉辦中醫醫療機構特別是中醫診所的規定。
中醫藥具有鮮明的特色和優(yōu)勢，在很多方面不同于西醫藥。
實(shí)踐中，一些希望個(gè)人開(kāi)業(yè)的中醫執業(yè)醫師，雖然執業(yè)經(jīng)驗豐富、專(zhuān)業(yè)水平高超，但因為難以達到取得醫療機構執業(yè)許可證所要求的設施設備等條件，而無(wú)法舉辦中醫診所。
為建立符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度，發(fā)展中醫醫療服務(wù)，考慮到中醫診所主要是醫師坐堂望聞問(wèn)切，服務(wù)簡(jiǎn)便，不像西醫醫療機構需要配備相應的儀器設備，本條對《醫療機構管理條例》等規定的管理制度進(jìn)行改革完善，將中醫診所由許可管理改為備案管理。
本條第一款對舉辦中醫醫療機構的要求作了原則性規定，即舉辦中醫醫療機構應當按照國家有關(guān)醫療機構管理的規定辦理審批手續，并遵守醫療機構管理的有關(guān)規定。
目前國家有關(guān)醫療機構管理的規定主要是《醫療機構管理條例》及其實(shí)施細則。根據《醫療機構管理條例》及其實(shí)施細則的規定，舉辦中醫醫療機構應當符合醫療機構設置規劃和醫療機構基本標準，并辦理以下審批手續：
一是單位或者個(gè)人設置醫療機構，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)審查批準，并取得設置醫療機構批準書(shū)，方可向有關(guān)部門(mén)辦理其他手續。
二是醫療機構執業(yè)，必須進(jìn)行登記，領(lǐng)取醫療機構執業(yè)許可證。此外，《醫療機構管理條例》及其實(shí)施細則對醫療機構的執業(yè)等方面的管理也作了規定，例如醫療機構必須將醫療機構執業(yè)許可證、診療科目、診療時(shí)間和收費標準懸掛于明顯處所；醫療機構必須按照核準登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。除本法另有規定外，舉辦中醫醫療機構應當遵守《醫療機構管理條例》及其實(shí)施細則的有關(guān)規定。
本條第二款對舉辦中醫診所作了特別規定，是對本條第一款的例外規定。根據該款規定，舉辦中醫診所的，將診所的名稱(chēng)、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門(mén)備案后即可開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)，即將中醫診所由一般醫療機構實(shí)行的審批管理改為備案管理。
舉辦中醫診所要在開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)前，將有關(guān)情況報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門(mén)備案。同時(shí)，為加強監管，保證醫療安全，該款規定，中醫診所應當將本診所的診療范圍、中醫醫師的姓名及其執業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開(kāi)展醫療活動(dòng)。中醫診所實(shí)行備案管理的具體辦法由國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)擬訂，報國務(wù)院衛生行政部門(mén)審核、發(fā)布。
此外，本款所指的中醫診所包括了民族醫診所，即對中醫診所和民族醫診所均由審批管理改為備案管理。
需要注意的是，除本條第二款所作的特別規定外，舉辦中醫診所仍然需要遵守《醫療機構管理條例》及其實(shí)施細則的其他有關(guān)命名、校驗、執業(yè)等規定。
聲明：本文摘選自中國民主法制出版社出版的《<中華人民共和國中醫藥法>釋義》一書(shū)，主編宋大涵、王國強、袁曙宏、許安標，特此致謝。
之后會(huì )陸續刊發(fā)中醫藥法釋義的其他內容，這里有您關(guān)注的社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構、中醫醫師資格管理、自種自采中藥材等重磅內容，請持續關(guān)注中國中醫。
信息來(lái)源：中國中醫
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