冷鏈品種、民族藥、中藥飲片在甘肅可不執行兩票制？
日期：2017/4/12
近日，一份甘肅衛計委于4月5日召開(kāi)的《甘肅省公立醫療機構藥品采購“兩票制”實(shí)施方案 （試行）》企業(yè)座談會(huì )的會(huì )議紀要流出，其中以下三點(diǎn)需要留意
兩票制的界定：增加“對因市場(chǎng)戰略合作發(fā)生產(chǎn)權轉移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過(guò)渡期增加一票”
很多外企由于專(zhuān)利合作或授權、兼并收購等因素出現產(chǎn)權轉移的品種，按甘肅的思路可增加一票，這在全國范圍內尚屬首例。
不執行兩票制的品種：中藥飲片、民族藥、原材料、冷鏈品種、罕見(jiàn)病、特殊疾病等臨床用量小的品種
這項規定突破了國家版政策，特別是中藥飲片、民族藥、冷鏈品種（比如生物制品等）
其他擬修訂意見(jiàn)如下：
1.意見(jiàn)稿第二部分：基本原則，小標題更改為（一）優(yōu)化資源、強化監督原則、（二）分級分類(lèi)、穩妥推進(jìn)原則、（三）立足實(shí)際、保障供應原則；
2.意見(jiàn)稿第三部分：“兩票制”的界定，增加“對因市場(chǎng)戰略合作發(fā)生產(chǎn)權轉移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過(guò)渡期增加一票，但應提供相關(guān)證明材料”；
3.意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分級推進(jìn)，第4項增加“鼓勵冷鏈藥品實(shí)行兩票制”；
4.意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分類(lèi)實(shí)施，第1項改為麻醉藥品和第一、二類(lèi)精神藥品、中藥飲片、民族藥品（待定，如何定義?）及原材料不執行兩票制，仍按國藥現行規定執行；
5. 意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分類(lèi)實(shí)施，第2項改為：除上述藥品及甘肅省分類(lèi)管理目錄藥品（見(jiàn)附件2）、冷鏈藥品、罕見(jiàn)病、特殊疾病等臨床用量小藥品外，其他藥品均按我省部署全面執行“兩票制”；
增加“罕見(jiàn)病、特殊疾病、臨床用量小的藥品由各醫療結構自行確定，每年底向轄區同級衛生計生行政部門(mén)備案，逐步形成全省罕見(jiàn)病、特殊疾病用藥及臨床用量小等藥品的目錄”；
6. 意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（三）分階段落實(shí)，第1項增加：“其他市州按照全省部署積極穩妥推進(jìn)”；
7. 意見(jiàn)稿第四部分：實(shí)施內容（三）：增加“2016年度甘肅省公立醫院藥品集中采購（陽(yáng)光采購）中成藥中標價(jià)（議價(jià)）結果執行兩票制；
8. 意見(jiàn)稿第四部分：實(shí)施內容（四）：“允許市州及縣區在已遴選配送企業(yè)的基礎上，通過(guò)兩票制品種資源的重新整合分配，納入新的配送企業(yè)”修改為“允許市州及縣區在原遴選配送企業(yè)的基礎上，通過(guò)兩票制品種資源的重新整合分配，納入新的配送企業(yè)”；
9. 意見(jiàn)稿第五部分：（一）修改為“藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷(xiāo)售藥品，應當按照發(fā)票管理有關(guān)規定，通過(guò)增值稅發(fā)票新系統開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票（以下統稱(chēng)“發(fā)票”），項目要填寫(xiě)齊全”；
增加“發(fā)票內容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)機一次打印，內容完全一致，并按規定加蓋發(fā)票專(zhuān)用章”；
10. 意見(jiàn)稿第五部分：（三）增加“公立醫療機構在進(jìn)行藥品網(wǎng)上采購、配送驗收入庫時(shí)，應通過(guò)國家稅務(wù)總局公布的發(fā)票查詢(xún)網(wǎng)址，抽查藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)提供發(fā)票的真偽，發(fā)票開(kāi)具信息是否一致等”；
修改強調“還應當要求流通企業(yè)出具加蓋本企業(yè)印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復印件”；
近日，一份甘肅衛計委于4月5日召開(kāi)的《甘肅省公立醫療機構藥品采購“兩票制”實(shí)施方案 （試行）》企業(yè)座談會(huì )的會(huì )議紀要流出，其中以下三點(diǎn)需要留意
兩票制的界定：增加“對因市場(chǎng)戰略合作發(fā)生產(chǎn)權轉移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過(guò)渡期增加一票”
很多外企由于專(zhuān)利合作或授權、兼并收購等因素出現產(chǎn)權轉移的品種，按甘肅的思路可增加一票，這在全國范圍內尚屬首例。
不執行兩票制的品種：中藥飲片、民族藥、原材料、冷鏈品種、罕見(jiàn)病、特殊疾病等臨床用量小的品種
這項規定突破了國家版政策，特別是中藥飲片、民族藥、冷鏈品種（比如生物制品等）
其他擬修訂意見(jiàn)如下：
1.意見(jiàn)稿第二部分：基本原則，小標題更改為（一）優(yōu)化資源、強化監督原則、（二）分級分類(lèi)、穩妥推進(jìn)原則、（三）立足實(shí)際、保障供應原則；
2.意見(jiàn)稿第三部分：“兩票制”的界定，增加“對因市場(chǎng)戰略合作發(fā)生產(chǎn)權轉移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過(guò)渡期增加一票，但應提供相關(guān)證明材料”；
3.意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分級推進(jìn)，第4項增加“鼓勵冷鏈藥品實(shí)行兩票制”；
4.意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分類(lèi)實(shí)施，第1項改為麻醉藥品和第一、二類(lèi)精神藥品、中藥飲片、民族藥品（待定，如何定義?）及原材料不執行兩票制，仍按國藥現行規定執行；
5. 意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分類(lèi)實(shí)施，第2項改為：除上述藥品及甘肅省分類(lèi)管理目錄藥品（見(jiàn)附件2）、冷鏈藥品、罕見(jiàn)病、特殊疾病等臨床用量小藥品外，其他藥品均按我省部署全面執行“兩票制”；
增加“罕見(jiàn)病、特殊疾病、臨床用量小的藥品由各醫療結構自行確定，每年底向轄區同級衛生計生行政部門(mén)備案，逐步形成全省罕見(jiàn)病、特殊疾病用藥及臨床用量小等藥品的目錄”；
6. 意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（三）分階段落實(shí)，第1項增加：“其他市州按照全省部署積極穩妥推進(jìn)”；
7. 意見(jiàn)稿第四部分：實(shí)施內容（三）：增加“2016年度甘肅省公立醫院藥品集中采購（陽(yáng)光采購）中成藥中標價(jià)（議價(jià)）結果執行兩票制；
8. 意見(jiàn)稿第四部分：實(shí)施內容（四）：“允許市州及縣區在已遴選配送企業(yè)的基礎上，通過(guò)兩票制品種資源的重新整合分配，納入新的配送企業(yè)”修改為“允許市州及縣區在原遴選配送企業(yè)的基礎上，通過(guò)兩票制品種資源的重新整合分配，納入新的配送企業(yè)”；
9. 意見(jiàn)稿第五部分：（一）修改為“藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷(xiāo)售藥品，應當按照發(fā)票管理有關(guān)規定，通過(guò)增值稅發(fā)票新系統開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票（以下統稱(chēng)“發(fā)票”），項目要填寫(xiě)齊全”；
增加“發(fā)票內容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)機一次打印，內容完全一致，并按規定加蓋發(fā)票專(zhuān)用章”；
10. 意見(jiàn)稿第五部分：（三）增加“公立醫療機構在進(jìn)行藥品網(wǎng)上采購、配送驗收入庫時(shí)，應通過(guò)國家稅務(wù)總局公布的發(fā)票查詢(xún)網(wǎng)址，抽查藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)提供發(fā)票的真偽，發(fā)票開(kāi)具信息是否一致等”；
修改強調“還應當要求流通企業(yè)出具加蓋本企業(yè)印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復印件”；
信息來(lái)源：醫藥信息鏈
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