涉嫌壟斷被點(diǎn)名，全藥網(wǎng)可能失去到手的獨家采購資格！
日期：2017/4/12
在全國各地寄望通過(guò)醫藥分開(kāi)來(lái)破局醫療體制改革的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，深圳市衛計委遭到了國家發(fā)改委的公開(kāi)點(diǎn)名。
4月7日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布一則《深圳市衛計委承諾糾正公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)中濫用行政權力排除限制競爭行為》的公告。其中指出，根據企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )反映，國家發(fā)改委會(huì )同廣東省發(fā)改委對深圳市衛計委在推行公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)過(guò)程中，涉嫌濫用行政權力排除限制競爭的行為進(jìn)行了調查。
國家發(fā)改委認為，深圳市的藥品采購改革試點(diǎn)導致公立醫院藥品集團采購市場(chǎng)只有一家經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有競爭，破壞了藥品市場(chǎng)正常的競爭秩序，也違背了藥品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇配送企業(yè)的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭的行為。湖南省藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃修祥4月9日接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)直言，深圳市衛計委對推行藥品集中采購組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GPO）寄予厚望，但全藥網(wǎng)獨家中標的方式打破了藥品流通原來(lái)的利益格局，引起配送企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及公立醫院多方的強烈反彈。
三方面違反《反壟斷法》
經(jīng)查，深圳市衛計委存在三方面違反《反壟斷法》的行為。首先，只允許一家集團采購組織（經(jīng)遴選為全藥網(wǎng)藥業(yè)）提供藥品集團采購服務(wù)；其次，限定深圳市公立醫院、藥品生產(chǎn)企業(yè)使用全藥網(wǎng)藥業(yè)提供的服務(wù)；第三，限定藥品配送企業(yè)由全藥網(wǎng)藥業(yè)指定。
國家發(fā)改委在公告中表示，深圳市衛計委上述做法違反了《反壟斷法》第八條和第三十二條規等規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭的行為。
值得注意的是，盡管廣東省的藥品交易所模式已經(jīng)相當成熟，但深圳市仍堅定不移地推行GPO模式，要求試點(diǎn)期內的集中采購藥品總費用要比2015年在廣東省藥品電子交易平臺上采購同等數量品規的藥品總費用下降30%以上。據統計，2015年深圳公立醫院的藥品采購總費用為79億元，改革后一年有望節省20多億元。
對此，深圳市衛計委相關(guān)人士4月9日對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，以國家發(fā)改委通告為準。
“深圳市衛計委的目的很明確，就是降藥價(jià)，但因為打破了原來(lái)的利益分配格局，反對聲和造成的動(dòng)靜很大?！秉S修祥對記者分析，首先，藥價(jià)下降會(huì )倒逼生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)讓出部分利潤空間，尤其是全網(wǎng)采購藥品價(jià)格全國聯(lián)動(dòng)，如果深圳的采購價(jià)格過(guò)低會(huì )對藥品在其他省份的中標價(jià)格造成影響；其次，公立醫院還未擺脫“以藥養醫”的模式，藥品對醫院和醫生收入有影響，藥價(jià)下降也會(huì )進(jìn)一步壓縮灰色利潤空間。
三項具體措施進(jìn)行整改
記者注意到，早在去年8月，深圳市衛計委宣布確定全藥網(wǎng)藥業(yè)作為試點(diǎn)期深圳市公立醫院藥品集團采購組織時(shí)，全藥網(wǎng)就曾因獨家中標深圳市公立醫院藥品采購資質(zhì)備受質(zhì)疑。
調查后，深圳市衛計委認識到上述做法排除限制了深圳市公立醫院藥品集團采購市場(chǎng)的公平競爭，與《反壟斷法》相關(guān)規定不符，表示將積極進(jìn)行整改。深圳市衛計委提出了三項具體措施。首先，允許公立醫院自主選擇委托全藥網(wǎng)藥業(yè)或在廣東省平臺采購；二是恢復生產(chǎn)企業(yè)選擇藥品配送企業(yè)自主權；三是允許生產(chǎn)企業(yè)選擇全藥網(wǎng)或其他采購平臺向深圳市公立醫院銷(xiāo)售目錄內藥品。
深圳市衛計委還承諾，將支持符合條件的集團采購組織進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，推進(jìn)GPO模式的規范有序發(fā)展。
如此一來(lái)，海王集團有可能失去本已到手的獨家采購資格。工商資料顯示，全藥網(wǎng)藥業(yè)成立于2016年6月，是深圳海王集團下屬子公司。一位不愿具名的業(yè)內人士向記者透露，雖然已經(jīng)獲得采購資質(zhì)7個(gè)多月，全藥網(wǎng)還在進(jìn)行藥品資源和商業(yè)資源的整合上，“還沒(méi)開(kāi)跑就被國家發(fā)改委點(diǎn)名了?！?/span>
記者在全藥網(wǎng)官網(wǎng)上看到，截至4月9日，平臺已公布了四批次深圳市公立醫院藥品集團采購目錄，其中三批次已經(jīng)顯示為成交結果。截至發(fā)稿，未聯(lián)系上全藥網(wǎng)。
“美國對GPO的要求相當嚴格，采購價(jià)格必須公開(kāi)透明，必須對生產(chǎn)企業(yè)、配送方和地區公立醫院有很強的談判能力?！秉S修祥認為，目前國內沒(méi)有一家GPO具備這樣的條件，而深圳幾家龍頭公立醫院此前均在廣東省平臺上采購，全藥網(wǎng)降低藥價(jià)的前提下能否平衡各方利益還是個(gè)未知數，其實(shí)際的運營(yíng)能力還有待觀(guān)察。
信息來(lái)源：萬(wàn)英會(huì )
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