深圳衛計委：公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)已作出3項整改
日期：2017/4/12
藥品集團采購改革試點(diǎn)期間，深圳將向社會(huì )公開(kāi)進(jìn)展情況及有關(guān)事項，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。
作者 | 深小衛
來(lái)源 | "深圳衛計委"微信號
近日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)出《深圳市衛計委承諾糾正公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)中濫用行政權力排除限制競爭行為》一文，引起社會(huì )廣泛關(guān)注?，F將主要情況通報如下：
一、深圳市公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)已經(jīng)執行3項整改措施
2016年7月，深圳市按照國家、省有關(guān)改革的要求啟動(dòng)公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)探索。改革的目的，是把降低藥價(jià)作為深化醫改的突破口，在保障臨床用藥需求和藥品質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步降低藥品采購費用，為醫療服務(wù)價(jià)格改革騰出空間。期間，國家發(fā)改委調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組）對相關(guān)工作進(jìn)行督查，提出整改意見(jiàn)及要求。
2016年12月，深圳市衛計委經(jīng)廣東省發(fā)改委向調查組呈交了整改報告，整改思路和措施得到了調查組的認可，目前已經(jīng)完成以下整改措施：
確保公立醫院藥品采購自主權。對藥品采購平臺的選擇不作強制性限制，允許25家試點(diǎn)公立醫院根據實(shí)際需要、藥品價(jià)格等因素自主選擇委托現有集團采購組織（即全藥網(wǎng)藥業(yè)）或在廣東省平臺采購，擴充采購渠道，促進(jìn)市場(chǎng)競爭。
確保選擇藥品配送企業(yè)自主權。藥品配送企業(yè)不再由藥品集團采購組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GPO）單方指定。委托GPO采購的藥品，其配送流程調整為：①藥品生產(chǎn)企業(yè)從GPO遴選的入圍藥品配送企業(yè)中，自主選擇若干家委托配送企業(yè)，供公立醫院選擇；②公立醫院可按照每個(gè)品規選擇1家配送企業(yè)的原則，從中選擇1家，確立委托配送關(guān)系。
確保藥品生產(chǎn)企業(yè)自主權。允許藥品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇現有集團采購組織或其他采購平臺向深圳市公立醫院銷(xiāo)售目錄內藥品。
2017年2月17日，深圳市衛計委公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于完善公立醫院藥品集團采購配送工作的通知》（深衛計發(fā)〔2017〕5號），將相關(guān)整改措施予以明確，目前該文件已經(jīng)執行。
二、深圳市公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)后續工作正有序推進(jìn)
按照“邊整改邊完善”的要求，深圳市公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)后續工作正在有序推進(jìn)。目前：
第一批集團采購目錄以緊缺藥、低價(jià)藥、小兒用藥等臨床保障用藥為主的403種藥品已完成采購并開(kāi)始供應。
第二批集團采購目錄以化學(xué)藥品、生物制品、中成藥以及基礎輸液藥物為主的藥品已于近期完成談判議價(jià)工作，經(jīng)專(zhuān)家評審確定供應商并進(jìn)行公示。
為了避免“唯低價(jià)”，在改革方案出臺后，深圳市衛計委組織了臨床和藥學(xué)等方面的專(zhuān)家，制定了集團采購藥品目錄、藥品質(zhì)量層次劃分規則、藥品劑型整合規則等操作細則，按照“先評質(zhì)量、再比價(jià)格、保障供應”的原則，兼顧深圳市醫療機構臨床用藥習慣和市民用藥習慣，遴選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
三、深圳將持續完善符合市場(chǎng)運作規則的藥品集團采購模式
在國家發(fā)改委、廣東省發(fā)改委及上級衛生行政主管部門(mén)的監督指導下，深圳將持續修訂完善藥品集團采購改革制度設計和相關(guān)規則，不斷完善符合市場(chǎng)運作規則的藥品集團采購模式，使其符合《反壟斷法》和《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》（國發(fā)[2016]34號）的規定，推進(jìn)藥品集團采購模式的規范有序發(fā)展。
同時(shí)，深圳將支持和引導符合條件的醫藥企業(yè)或其他機構發(fā)展成為GPO，使改革更加符合市場(chǎng)公平競爭原則。
藥品集團采購改革試點(diǎn)期間，深圳將向社會(huì )公開(kāi)進(jìn)展情況及有關(guān)事項，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。
深圳市衛生和計劃生育委員會(huì )
2017年4月10日
藥品集團采購改革試點(diǎn)期間，深圳將向社會(huì )公開(kāi)進(jìn)展情況及有關(guān)事項，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。
作者 | 深小衛
來(lái)源 | "深圳衛計委"微信號
近日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)出《深圳市衛計委承諾糾正公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)中濫用行政權力排除限制競爭行為》一文，引起社會(huì )廣泛關(guān)注?，F將主要情況通報如下：
一、深圳市公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)已經(jīng)執行3項整改措施
2016年7月，深圳市按照國家、省有關(guān)改革的要求啟動(dòng)公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)探索。改革的目的，是把降低藥價(jià)作為深化醫改的突破口，在保障臨床用藥需求和藥品質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步降低藥品采購費用，為醫療服務(wù)價(jià)格改革騰出空間。期間，國家發(fā)改委調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組）對相關(guān)工作進(jìn)行督查，提出整改意見(jiàn)及要求。
2016年12月，深圳市衛計委經(jīng)廣東省發(fā)改委向調查組呈交了整改報告，整改思路和措施得到了調查組的認可，目前已經(jīng)完成以下整改措施：
確保公立醫院藥品采購自主權。對藥品采購平臺的選擇不作強制性限制，允許25家試點(diǎn)公立醫院根據實(shí)際需要、藥品價(jià)格等因素自主選擇委托現有集團采購組織（即全藥網(wǎng)藥業(yè)）或在廣東省平臺采購，擴充采購渠道，促進(jìn)市場(chǎng)競爭。
確保選擇藥品配送企業(yè)自主權。藥品配送企業(yè)不再由藥品集團采購組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GPO）單方指定。委托GPO采購的藥品，其配送流程調整為：①藥品生產(chǎn)企業(yè)從GPO遴選的入圍藥品配送企業(yè)中，自主選擇若干家委托配送企業(yè)，供公立醫院選擇；②公立醫院可按照每個(gè)品規選擇1家配送企業(yè)的原則，從中選擇1家，確立委托配送關(guān)系。
確保藥品生產(chǎn)企業(yè)自主權。允許藥品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇現有集團采購組織或其他采購平臺向深圳市公立醫院銷(xiāo)售目錄內藥品。
2017年2月17日，深圳市衛計委公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于完善公立醫院藥品集團采購配送工作的通知》（深衛計發(fā)〔2017〕5號），將相關(guān)整改措施予以明確，目前該文件已經(jīng)執行。
二、深圳市公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)后續工作正有序推進(jìn)
按照“邊整改邊完善”的要求，深圳市公立醫院藥品集團采購改革試點(diǎn)后續工作正在有序推進(jìn)。目前：
第一批集團采購目錄以緊缺藥、低價(jià)藥、小兒用藥等臨床保障用藥為主的403種藥品已完成采購并開(kāi)始供應。
第二批集團采購目錄以化學(xué)藥品、生物制品、中成藥以及基礎輸液藥物為主的藥品已于近期完成談判議價(jià)工作，經(jīng)專(zhuān)家評審確定供應商并進(jìn)行公示。
為了避免“唯低價(jià)”，在改革方案出臺后，深圳市衛計委組織了臨床和藥學(xué)等方面的專(zhuān)家，制定了集團采購藥品目錄、藥品質(zhì)量層次劃分規則、藥品劑型整合規則等操作細則，按照“先評質(zhì)量、再比價(jià)格、保障供應”的原則，兼顧深圳市醫療機構臨床用藥習慣和市民用藥習慣，遴選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
三、深圳將持續完善符合市場(chǎng)運作規則的藥品集團采購模式
在國家發(fā)改委、廣東省發(fā)改委及上級衛生行政主管部門(mén)的監督指導下，深圳將持續修訂完善藥品集團采購改革制度設計和相關(guān)規則，不斷完善符合市場(chǎng)運作規則的藥品集團采購模式，使其符合《反壟斷法》和《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》（國發(fā)[2016]34號）的規定，推進(jìn)藥品集團采購模式的規范有序發(fā)展。
同時(shí)，深圳將支持和引導符合條件的醫藥企業(yè)或其他機構發(fā)展成為GPO，使改革更加符合市場(chǎng)公平競爭原則。
藥品集團采購改革試點(diǎn)期間，深圳將向社會(huì )公開(kāi)進(jìn)展情況及有關(guān)事項，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。
深圳市衛生和計劃生育委員會(huì )
2017年4月10日
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