黃璐琦在學(xué)習時(shí)報發(fā)表署名文章：中醫藥發(fā)展迎來(lái)前所未有機遇
日期：2017/4/9
本文為中國中醫科學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)黃璐琦院士于4月3日在《學(xué)習時(shí)報》上發(fā)表的署名文章，以下為文章全文↓
2016年，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )表決通過(guò)《中華人民共和國中醫藥法》，為推動(dòng)中醫藥保護和發(fā)展提供了法律保障。2017年3月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行解讀《政府工作報告》修訂情況吹風(fēng)會(huì )，其中，將“支持中醫藥、民族醫藥事業(yè)發(fā)展”修訂為“依法支持中醫藥事業(yè)發(fā)展”?！耙婪ㄖС帧斌w現中醫藥事業(yè)邁入在中醫藥法指導下規范、健康發(fā)展的新階段，中醫藥發(fā)展迎來(lái)前所未有的機遇。我們要把握這個(gè)機遇，繼承、發(fā)展和利用好中醫藥。
中醫藥的發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順。在遠古至清代的漫長(cháng)歷史過(guò)程中，中醫藥始終維護著(zhù)中華民族的繁衍生息。鴉片戰爭后，西方醫學(xué)傳入中國，中醫藥的主導地位受到挑戰。1912年，政府頒布的醫學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)校規程，都沒(méi)有中醫藥學(xué)內容，完全將中醫藥學(xué)排斥在醫學(xué)教育系統之外。1929年，政府甚至頒布了廢止中醫案，對中醫藥發(fā)展造成嚴重傷害?？箲饎倮?，在抗戰中發(fā)揮巨大作用的中醫藥學(xué)受壓迫的狀況仍無(wú)改觀(guān)，中醫藥在教育、經(jīng)營(yíng)上仍受到嚴重歧視。
新中國成立后，中醫藥受歧視的情況得到有效糾正。一是設立專(zhuān)門(mén)部門(mén)推動(dòng)中醫藥健康發(fā)展。1952年在原衛生部醫政局設立管理中醫的中醫科，1954年在原衛生部設立中醫司，1988年設立國家中醫藥管理局，中醫藥管理體系逐步完善。二是大力發(fā)展中醫藥教育，培養中醫藥人才。1951年原衛生部就頒發(fā)了關(guān)于組織中醫進(jìn)修學(xué)校及進(jìn)修班的規定，如今全國多數省份都已建立中醫藥大學(xué)（個(gè)別省份為中醫學(xué)院），為中醫藥長(cháng)期發(fā)展奠定了人才基礎。三是加強中醫醫療機構建設。目前，全國有中醫醫院3966所，中醫門(mén)診部和診所42528個(gè)，中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師45.2萬(wàn)人。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持中西醫并重，把中醫藥發(fā)展上升到國家發(fā)展戰略高度。2016年，習近平總書(shū)記在全國衛生與健康大會(huì )上的講話(huà)中，強調“要著(zhù)力推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展”，“努力實(shí)現中醫藥健康養生文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展”。中醫藥事業(yè)迎來(lái)了“天時(shí)、地利、人和”的大好時(shí)機，國家出臺一系列政策法規，推進(jìn)中醫藥發(fā)展。2015年，國家出臺《中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃（2015—2020年）》和《中藥材保護和發(fā)展規劃（2015—2020年）》；2016年，國務(wù)院印發(fā)《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的中醫藥》白皮書(shū)。所有這些都說(shuō)明，中醫藥已在國家戰略中占有重要地位。
在黨和政府的關(guān)懷下，中醫藥在衛生保健系統的地位進(jìn)一步得到鞏固，使用中醫藥理論防病治病已成為群眾的自發(fā)性選擇。中醫藥除在常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難雜癥的防治中貢獻力量外，在重大疫情防治和突發(fā)公共事件醫療救治中也發(fā)揮了重要作用。中醫、中西醫結合治療傳染性非典型肺炎，療效得到世界衛生組織肯定。中醫治療甲型H1N1流感，取得良好效果，成果引起國際社會(huì )關(guān)注。中醫藥在防治艾滋病、手足口病、人感染H7N9禽流感等傳染病，以及四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流等突發(fā)公共事件醫療救治中，都發(fā)揮了獨特作用。
中藥研究開(kāi)發(fā)也取得了喜人成效，屠呦呦因發(fā)現“青蒿素——一種用于治療瘧疾的藥物”，榮獲2015年諾貝爾生理學(xué)或醫學(xué)獎。因將傳統中藥與西藥結合治療急性早幼粒細胞白血病取得明顯療效，王振義、陳竺獲得第七屆圣捷爾吉癌癥研究創(chuàng )新成就獎。全國有2088家通過(guò)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范認證的制藥企業(yè)生產(chǎn)中成藥，中藥產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平有了很大提高，基本建立了現代中藥產(chǎn)業(yè)體系。中藥材種植成為農村產(chǎn)業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境改善、脫貧攻堅的重要舉措。中藥產(chǎn)品貿易額保持較快增長(cháng)，2015年中藥出口額達37.2億美元，顯示出巨大的海外市場(chǎng)發(fā)展潛力。中藥產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)。
中醫藥已傳播到183個(gè)國家和地區。據世界衛生組織統計，目前103個(gè)會(huì )員國認可使用針灸，其中29個(gè)制定了傳統醫學(xué)的法律法規，18個(gè)將針灸納入醫療保險體系。中藥逐步進(jìn)入國際醫藥體系，已在俄羅斯、古巴、越南、新加坡和阿聯(lián)酋等國以藥品形式注冊。有30多個(gè)國家和地區開(kāi)辦了數百所中醫藥院校，培養本土化中醫藥人才?？偛吭O在中國的世界針灸學(xué)會(huì )聯(lián)合會(huì )有53個(gè)國家和地區的194個(gè)會(huì )員團體，世界中醫藥學(xué)會(huì )聯(lián)合會(huì )有67個(gè)國家和地區的251個(gè)會(huì )員團體。
在中醫藥保護和發(fā)展取得一定成績(jì)的同時(shí)，中醫藥也遇到了一些問(wèn)題：中醫藥在理論和臨床實(shí)踐方面的特色與優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮與傳承；一些中醫藥院校設置了過(guò)多的西醫藥課程，在授課過(guò)程中缺乏對中醫藥原創(chuàng )思維的教育和傳承；難以找到中醫藥技術(shù)與現代科學(xué)技術(shù)的契合點(diǎn)，技術(shù)升級較為緩慢；中醫藥知識產(chǎn)權保護制度欠缺。迫切需要解決這些問(wèn)題，才能使中醫藥再續輝煌，取得更大成就。
做好中醫藥的繼承工作。隨著(zhù)我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決勝階段，人民生活水平不斷提高，健康意識和理念不斷增強，人民群眾對中醫藥服務(wù)提出了新的要求和新的需求，這就要求我們必須加強中醫藥的繼承與創(chuàng )新。正確看待和處理好繼承和創(chuàng )新的問(wèn)題，既不能一講到中醫藥的繼承，就一概排斥現代科學(xué)技術(shù)和方法；也不能一講到創(chuàng )新，就完全舍棄中醫藥的科學(xué)內涵和學(xué)術(shù)本質(zhì)。必須充分遵循中醫藥的自身特點(diǎn)和發(fā)展規律，掌握和運用現代科學(xué)技術(shù)，將現代先進(jìn)的診療方法與內容納入中醫運用過(guò)程中，站在現代科技肩膀上，爭取中醫藥最大突破。
做好中醫藥的發(fā)展工作。做好中醫藥的發(fā)展需要以開(kāi)放的態(tài)度和包容的精神接納現代科學(xué)與技術(shù)，不斷提高中醫藥創(chuàng )新發(fā)展能力。形成符合中醫藥特點(diǎn)的科研思路與方法，運用現代科學(xué)技術(shù)和傳統中醫藥研究方法深化中醫基礎理論研究，建立概念明確、結構合理的理論體系，完成好傳統中醫藥向現代中醫藥的轉變。在既尊重傳統中醫的科學(xué)理論又尊重現代醫學(xué)要求的基礎上，采用公認的科學(xué)檢驗標準和現代醫學(xué)方法研究中醫，將中醫藥融入現代醫學(xué)并變成現代醫學(xué)的一部分。創(chuàng )新中醫藥服務(wù)模式，從單一的中醫藥治療模式轉變?yōu)槿谥委?、預防、保健、養生、康復為一體的多元化中醫藥服務(wù)模式，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次中醫服務(wù)需求。通過(guò)實(shí)施“治未病”健康工程,拓展中醫藥服務(wù)領(lǐng)域。建立符合中醫藥特點(diǎn)的療效評價(jià)體系，將臨床實(shí)際療效、科研成果、學(xué)術(shù)論文等對未來(lái)中醫藥發(fā)展的長(cháng)期影響作為考核重點(diǎn)。建立完善符合中醫藥特點(diǎn)的中醫藥療效評價(jià)指標體系與方法學(xué)體系，不斷提高中醫藥科研成果轉化率。
做好中醫藥的利用工作。中醫藥是具有完整的理論體系和確切的臨床療效的醫學(xué)科學(xué)，對人類(lèi)的文明進(jìn)步起到了積極的作用。在新的歷史時(shí)期，要充分認識和發(fā)揮中醫藥在理論與實(shí)踐方面的獨到之處，積極發(fā)揮中醫藥在防治慢性非傳染性疾病、突發(fā)流行性疾病等方面的優(yōu)勢和作用。全面開(kāi)展中醫藥養生保健方法和技術(shù)研究，全面推廣普及中醫藥養生保健知識，積極構建中醫藥養生保健服務(wù)體系。制定中醫藥服務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭的激勵政策，大力推進(jìn)中醫藥在新型農村合作醫療及社區衛生服務(wù)中的應用。發(fā)揮中醫藥原創(chuàng )優(yōu)勢，大力推進(jìn)中醫藥自主創(chuàng )新，促使中醫藥在社會(huì )醫療服務(wù)體系中發(fā)揮更加積極的作用。推進(jìn)中醫藥行業(yè)內外、境內外交流合作，提高對外開(kāi)放水平，拓展合作領(lǐng)域，形成中醫藥包容開(kāi)放的發(fā)展新格局。堅持“先內后外，以外促內”，先在國內做好科研、臨床方面的研究，制定好相應的規范標準；堅持“先藥后醫，醫藥并舉”，推動(dòng)一批確有療效、國際使用廣泛的中藥產(chǎn)品先走向世界，用療效展示中醫的科學(xué)成效；堅持“先易后難，循序漸進(jìn)”，通過(guò)先推廣針灸、推拿等非藥物療法，開(kāi)展多形式、多途徑的中醫藥海外文化傳播，進(jìn)一步提升中醫藥文化和學(xué)術(shù)的國際影響力，讓世界人民了解和接受中醫藥，提升國際醫學(xué)界對中醫藥理論及其科學(xué)性的理解和認同；堅持“促進(jìn)交流，互利共贏(yíng)”，深化與各國政府和國際組織的交流合作，積極參與國際規則的制定，推動(dòng)全球傳統醫藥治理體系的改革完善，推進(jìn)中醫藥在世界范圍的創(chuàng )新發(fā)展。積極參與“一帶一路”建設，推進(jìn)與沿線(xiàn)國家合作，擴大中醫藥的應用范圍。
信息來(lái)源：中國中醫
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