密食藥監管網(wǎng)絡(luò ) 護航“舌尖上的安全”-解讀“十三五”國家食品和藥品安全規劃四大亮點(diǎn)
日期：2017/2/23
來(lái)源：新華社
加強食品藥品安全監管，關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。
國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”國家食品安全規劃》和《“十三五”國家藥品安全規劃》，從堅持關(guān)口前移、源頭把控，到細化全過(guò)程控制、全鏈條監管，再到一系列安全監管行動(dòng)計劃蓄勢待發(fā)，食品和藥品安全規劃進(jìn)一步織密食品藥品“安全網(wǎng)”，為老百姓飲食用藥安全拉好“高壓線(xiàn)”。
亮點(diǎn)一：從“明廚亮灶”到網(wǎng)絡(luò )訂餐，嚴格源頭治理、加強過(guò)程監管
當前全國食品藥品安全形勢穩定向好，但監管體制有待完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“小散亂”、食藥材源頭污染等問(wèn)題仍存。
對此，食品和藥品安全規劃對食用農產(chǎn)品“從農田到餐桌”、藥品醫療器械“從實(shí)驗室到醫院”提出全過(guò)程監管、全鏈條追溯等要求，嚴格落實(shí)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測、監管等各環(huán)節安全責任。
食品安全規劃提出，獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”；嚴格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )訂餐等新業(yè)態(tài)監管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核責任。藥品安全規劃提出，建立藥品檔案，全面落實(shí)藥物醫療器械警戒和上市后研究的企業(yè)主體責任。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認為，全過(guò)程監管的核心是加強橫向政策銜接，在加強研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節監管的基礎上，建立實(shí)施全生命周期管理制度。
源頭治理是確保食品安全底線(xiàn)的重要一環(huán)。規劃提出開(kāi)展食用農產(chǎn)品源頭治理，主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測總體合格率達到97％以上；從源頭全面提高藥品的安全性和有效性，對已批準藥品加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，對新申報藥品嚴格審評審批要求。
國家食品藥品監督管理總局食監二司有關(guān)負責人表示，食藥監總局將積極加強與農業(yè)部等部門(mén)在制度銜接、監管合作和信息共享等方面的溝通協(xié)作，不斷提升食品安全源頭治理水平。
亮點(diǎn)二：劍指“潛規則”“老大難”，嚴懲造假、處罰到人
近年來(lái)，各地食藥監部門(mén)查處一系列制售假劣食品藥品的案件，工業(yè)明膠制售食品、“小作坊”仿冒名牌調料、網(wǎng)售美容減肥假藥等問(wèn)題備受關(guān)注?！笆濉睍r(shí)期，進(jìn)一步強化監管、震懾違法行為勢在必行。
針對食品行業(yè)使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類(lèi)食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精等“潛規則”問(wèn)題，以及藥品臨床數據造假、打擊懲處力度不足等“老大難”問(wèn)題，食品和藥品安全規劃提出強化專(zhuān)項整治、加強稽查執法、推動(dòng)行刑銜接、推動(dòng)食品藥品違法行為入罪等措施，強調所有違法行為都要處罰到人。
食藥監總局稽查局有關(guān)負責人表示，“十三五”期間，將繼續集中力量查辦大案要案，對食品違法的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題加大稽查執法力度，積極推動(dòng)食品摻雜使假行為入刑，加大對自然人的懲戒。
亮點(diǎn)三：從全覆蓋抽檢到全項目檢查，加強風(fēng)險管理、制定行動(dòng)計劃
“十二五”時(shí)期，我國在食品藥品風(fēng)險評估、監測和通報、查處等方面取得顯著(zhù)成效，檢查檢驗形式創(chuàng )新得到強化，但與公眾期待還有一定距離。
讓監管“跑”在風(fēng)險前面，讓成果對接百姓期待，加強食品藥品安全監管只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。食品和藥品安全規劃提出建立健全以風(fēng)險分析為基礎的科學(xué)監管制度，強化風(fēng)險監測、風(fēng)險評估、風(fēng)險預警和風(fēng)險交流，對所有類(lèi)別和品種的食品、血液制品和疫苗、基本藥物實(shí)行全覆蓋抽檢，每年對40—60個(gè)進(jìn)口藥品品種開(kāi)展境外生產(chǎn)現場(chǎng)檢查。
胡穎廉認為，下一步應全面強化現場(chǎng)檢查，重點(diǎn)圍繞行為規范、工藝合規、數據可靠等方面，對企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理全項目檢查。
專(zhuān)家指出，隨著(zhù)食品安全抽檢工作體系不斷完善，計劃制定、抽樣檢驗、信息公布、核查處置與統計分析的工作閉環(huán)業(yè)已形成，食品安全風(fēng)險管理體系建設將成為下一步食品安全工作的一大重點(diǎn)。
亮點(diǎn)四：制國標強監管帶隊伍，提高標準、智慧監管
食品和藥品安全規劃著(zhù)力完善標準制修訂，讓“舌尖上的安全”不再遭受標準缺失之痛。
食品規劃提出建立最嚴謹的食品安全標準體系，實(shí)施食品安全國家標準提高行動(dòng)計劃，制修訂不少于300項食品安全國家標準，制修訂農藥殘留限量指標3987項。藥品規劃提出繼續開(kāi)展藥品標準提高行動(dòng)計劃，制修訂完成國家藥品標準3050個(gè)、醫療器械標準500項。
中國農業(yè)大學(xué)副教授朱毅認為，目前我國農藥殘留標準與國際組織和歐盟、日本相比，不僅農藥種類(lèi)少，農藥殘留指標更少。加快食品安全國家標準制修訂，既是對消費者的健康保護，也是對農業(yè)競爭力的保護。
同時(shí)，食品和藥品安全規劃提出，在建立職業(yè)化檢查員隊伍基礎上，還將加強檢驗檢測、監測評價(jià)等技術(shù)支撐體系建設，加強科技支撐，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數據等實(shí)施在線(xiàn)智慧監管。
朱毅就此指出，“互聯(lián)網(wǎng)＋食品”已經(jīng)成為食品執業(yè)和售賣(mài)新業(yè)態(tài)，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”方式的監管，不僅是高科技監管方式的體現，更是和監管對象相匹配的監管設置。
信息來(lái)源：蒲公英
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