國務(wù)院發(fā)文：嚴打執業(yè)藥師掛證！
日期：2017/1/9
近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個(gè)人誠信體系建設的指導意見(jiàn)》，要求加強個(gè)人誠信體系建設，褒揚誠信，懲戒失信，提高全社會(huì )信用水平，其中，重點(diǎn)提到了執業(yè)藥師的誠信問(wèn)題。
▍掛證將進(jìn)黑名單
業(yè)內人都知道，執業(yè)藥師的誠信與否，與兼職掛靠脫不了干系。國務(wù)院發(fā)文要加強執業(yè)藥師的誠信體系建設，很明顯是暗示將繼續加大力度嚴厲打擊執業(yè)藥師掛證的現象。
實(shí)際上，如今全國多個(gè)省份已經(jīng)出臺嚴打“掛證藥師”的措施。
早先，山東食藥監局針對部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在藥師違規掛證的情況，從網(wǎng)絡(luò )、社保、實(shí)地核查入手，嚴把藥師資質(zhì)、兼職、在崗關(guān)，杜絕藥師空掛現象。被列入“黑名單”的執業(yè)藥師，將面臨取消當地擔任藥師、執業(yè)藥師的資格。
在2016年初，浙江省食藥監局就發(fā)布《2016年浙江省藥品流通監管工作要點(diǎn)》，明確將將加大飛行檢查和暗訪(fǎng)暗查的力度，重點(diǎn)整治以非法銷(xiāo)售假劣藥品和回收藥品、掛靠走票、藥品質(zhì)量管理人員和藥學(xué)服務(wù)人員兼職、倉庫濕溫度記錄造假、不按規定銷(xiāo)售含特殊藥品制劑，超范圍經(jīng)營(yíng)藥品、非法渠道采購藥品等問(wèn)題。
例如安徽將完善執業(yè)藥師注冊信息的數據庫建設，及時(shí)構建藥品監管人員實(shí)時(shí)查詢(xún)和社會(huì )監督共治的信息平臺，并實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)，今后執業(yè)藥師掛名或者虛聘都將被系統“拉黑”。
再如深圳，要求存在兼職行為的執業(yè)藥師均列入黑名單，并報告廣東省執業(yè)藥師注冊中心收繳注銷(xiāo)其執業(yè)藥師注冊證。對一年內累計三次不在崗的，一律納入深圳市藥品流通行業(yè)從業(yè)人員“黑名單”。
這樣的例子還有很多，隨著(zhù)國務(wù)院發(fā)文加強執業(yè)藥師的誠信體系建設，未來(lái)各省對于執業(yè)藥師掛證的黑名單管理將更加的完善。
▍執業(yè)藥師掛證，企業(yè)將被撤銷(xiāo)GSP
日前，新疆食藥監局發(fā)布公告，將嚴厲查處藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執業(yè)藥師掛靠兼職行為。
根據要求，凡查實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執業(yè)藥師掛靠兼職的，一律按違反國家藥監總局《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范現場(chǎng)檢查指導原則》（修訂稿）**00402項論處，撤銷(xiāo)該企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范認證證書(shū)》，對該執業(yè)藥師持有的《注冊證書(shū)》予以注銷(xiāo)，同時(shí)，將該執業(yè)藥師掛靠兼職情況通報執業(yè)藥師所在單位及其上級主管部門(mén)。
可見(jiàn)，執業(yè)藥師掛證，影響的不是個(gè)人，還是一個(gè)企業(yè)。對于企業(yè)而言，招聘一個(gè)全職的執業(yè)藥師，和被撤銷(xiāo)GSP證比起來(lái)，被撤證的損失可大多了！
對于執業(yè)藥師本身而言，注銷(xiāo)《注冊證書(shū)》、列入黑名單，也并不是最嚴重的，還有更嚴重的終極處罰。
根據《藥品管理法》第七十六條規定，從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥及生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥情節嚴重的企業(yè)或者其他單位，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
也就是說(shuō)，只要藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥，企業(yè)法人、質(zhì)量負責人等肯定遭殃，執業(yè)藥師能脫得了干系嗎？這不僅要面臨被踢出藥事隊伍10年的處罰，甚至還可能面臨牢獄之災！
隨著(zhù)執業(yè)藥師掛證的問(wèn)題日益突出，目前國家以及各地區將不斷加大監管力度，打擊執業(yè)藥師掛證。想要掛證或準備掛證的小伙伴注意啦，各位千萬(wàn)別栽在辛辛苦苦考回來(lái)的執業(yè)藥師上！
附：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個(gè)人誠信體系建設的指導意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
為弘揚誠信傳統美德，增強社會(huì )成員誠信意識，加強個(gè)人誠信體系建設，褒揚誠信，懲戒失信，提高全社會(huì )信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力弘揚誠信文化，加快個(gè)人誠信記錄建設，完善個(gè)人信息安全、隱私保護與信用修復機制，健全守信激勵與失信懲戒機制，使守信者受益、失信者受限，讓誠信成為全社會(huì )共同的價(jià)值追求和行為準則，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì )氛圍。
（二）基本原則。
一是政府推動(dòng)，社會(huì )共建。充分發(fā)揮政府在個(gè)人誠信體系建設中的組織、引導、推動(dòng)和示范作用。規范發(fā)展征信市場(chǎng)，鼓勵調動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，共同推進(jìn)，形成個(gè)人誠信體系建設合力。
二是健全法制，規范發(fā)展。健全個(gè)人信息法律法規、規章制度和標準規范，嚴格保護個(gè)人隱私和信息安全。
三是全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，推動(dòng)建立各地區各行業(yè)個(gè)人誠信記錄機制。依托全國信用信息共享平臺與各地方信用信息共享平臺、金融信用信息基礎數據庫與個(gè)人征信機構，分別實(shí)現個(gè)人公共信用信息、個(gè)人征信信息的記錄、歸集、處理和應用。
四是強化應用，獎懲聯(lián)動(dòng)。積極培育個(gè)人公共信用信息產(chǎn)品應用市場(chǎng)，推廣個(gè)人公共信用信息社會(huì )化應用，拓寬應用范圍。建立健全個(gè)人誠信獎懲聯(lián)動(dòng)機制，加大個(gè)人守信激勵與失信懲戒力度。
二、加強個(gè)人誠信教育
（一）大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設擺在突出位置，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力普及信用知識，制定頒布公民誠信守則，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng )建全過(guò)程。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂(yōu)”的社會(huì )氛圍。
（二）廣泛開(kāi)展誠信宣傳。結合春節、國際消費者權益日、勞動(dòng)節、兒童節、網(wǎng)絡(luò )誠信宣傳日、全國信用記錄關(guān)愛(ài)日、誠信興商宣傳月、國慶節、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時(shí)間節點(diǎn)和法定節假日，集中宣傳信用政策法規、信用知識和典型案例。推動(dòng)創(chuàng )作中華傳統誠信文化與時(shí)代價(jià)值觀(guān)相融合的誠信文藝作品、公益廣告，豐富誠信宣傳載體，增加誠信宣傳頻次，提升誠信宣傳水平。
（三）積極推介誠信典型。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳引導作用，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織評選的誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型。組織各類(lèi)網(wǎng)站開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )誠信專(zhuān)題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類(lèi)誠信典型、誠信事跡，推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò )誠信主題文化作品，加強網(wǎng)絡(luò )失信案例警示教育。支持有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織向社會(huì )推介誠信典型和無(wú)不良信用記錄者，推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵措施。
（四）全面加強校園誠信教育。將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內容。鼓勵高校開(kāi)設社會(huì )信用領(lǐng)域相關(guān)課程。支持有條件的高校院所開(kāi)設信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)學(xué)校加強信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠信作為升學(xué)、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節的重要考量因素。針對考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開(kāi)展教育，并依法依規將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。
（五）廣泛開(kāi)展信用教育培訓。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專(zhuān)業(yè)考評制度。加大對信用從業(yè)人員的培訓力度，豐富信用知識，提高信用管理水平。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書(shū)和開(kāi)展信用知識培訓活動(dòng)，培育企業(yè)信用文化。組織編寫(xiě)信用知識讀本，依托社區（村）各類(lèi)基層組織，向公眾普及信用知識。
三、加快推進(jìn)個(gè)人誠信記錄建設
（一）推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號碼制度為基礎，推進(jìn)公民統一社會(huì )信用代碼制度建設。推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現公民統一社會(huì )信用代碼全覆蓋。運用信息化技術(shù)手段，不斷加強個(gè)人身份信息的查核工作，確保個(gè)人身份識別信息的唯一性。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶(hù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度，為準確采集個(gè)人誠信記錄奠定基礎。
（二）建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫療衛生、勞動(dòng)保障、工程建設、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、執業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會(huì )計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，有關(guān)部門(mén)要加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠信信息，確保信息真實(shí)準確，實(shí)現及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。金融信用信息基礎數據庫和個(gè)人征信機構要大力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)組織建立健全會(huì )員信用檔案。
四、完善個(gè)人信息安全、隱私保護與信用修復機制
（一）保護個(gè)人信息安全。有關(guān)部門(mén)要嚴格按照規定建立健全并嚴格執行保障信息安全的規章制度，明確個(gè)人信息查詢(xún)使用權限和程序，做好數據庫安全防護工作，建立完善個(gè)人信息查詢(xún)使用登記和審查制度，防止信息泄露。嚴格按照相關(guān)法律法規，加大對金融信用信息基礎數據庫、征信機構的監管力度，確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規開(kāi)展，保障信息主體合法權益，確保國家信息安全。建立征信機構及相關(guān)人員信用檔案和違規經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。
（二）加強隱私保護。未經(jīng)法律法規授權不得采集個(gè)人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度。對金融機構、征信機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數據公司、移動(dòng)應用程序開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監控，規范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。
（三）建立信用修復機制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、行政復議等管理制度及操作細則。明確各類(lèi)公共信用信息展示期限，不再展示使用超過(guò)期限的公共信用信息。暢通信用修復渠道，豐富信用修復方式，探索通過(guò)事后主動(dòng)履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過(guò)按時(shí)履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復信用。
五、規范推進(jìn)個(gè)人誠信信息共享使用
（一）推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。制定全國統一的個(gè)人公共信用信息目錄、分類(lèi)標準和共享交換規范。依托各地方信用信息共享平臺建立個(gè)人公共信用信息數據庫。依托全國信用信息共享平臺，逐步建立跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。
（二）積極開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。各級人民政府要依法依規及時(shí)向社會(huì )提供個(gè)人公共信用信息授權查詢(xún)服務(wù)。探索依據個(gè)人公共信用信息構建分類(lèi)管理和誠信積分管理機制。有條件的地區和行業(yè)應建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎數據庫的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機構提供服務(wù)。
六、完善個(gè)人守信激勵和失信懲戒機制
（一）為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織實(shí)施信用分類(lèi)監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )推薦的誠信會(huì )員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各級人民政府要創(chuàng )新守信激勵措施，對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù)；在辦理行政許可過(guò)程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對人，可根據實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵社會(huì )機構依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機會(huì )和收益。
（二）對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個(gè)人嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò )欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規和政策規定對相關(guān)責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。鼓勵將金融信用信息基礎數據庫和個(gè)人征信機構采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，推送至全國信用信息共享平臺，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。
（三）推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì )性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依托“信用中國”網(wǎng)站，依法向社會(huì )公開(kāi)披露各級人民政府掌握的個(gè)人嚴重失信信息，充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，形成強大的社會(huì )震懾力。鼓勵市場(chǎng)主體對嚴重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。
七、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地區各部門(mén)要統籌規劃，部署實(shí)施個(gè)人誠信體系建設工作。建立工作考核推進(jìn)機制，對本地區、本領(lǐng)域個(gè)人誠信體系建設工作要定期進(jìn)行督促、指導和檢查。
（二）建立健全法律法規。逐步建立和完善個(gè)人誠信體系建設法律法規，加強對個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的保護，有力維護個(gè)人信息的主體權利與合法權益，完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、處理和應用等各環(huán)節的規范制度，為個(gè)人誠信體系建設創(chuàng )造良好的法制環(huán)境。
（三）加大資金支持力度。各地區各部門(mén)要加強社會(huì )信用體系建設經(jīng)費保障，對個(gè)人誠信體系建設組織工作、管理工作積極予以經(jīng)費支持。加大對個(gè)人公共信用信息數據庫建設、信息應用、宣傳教育和人才培訓等各方面的資金支持力度。
（四）強化責任落實(shí)。各地區各部門(mén)要高度重視個(gè)人誠信體系建設工作，強化責任意識，細化分工，明確完成時(shí)間節點(diǎn)，確保責任到人、工作到人、落實(shí)到人。
各地區各部門(mén)要加強領(lǐng)導，高度重視，率先垂范，結合工作實(shí)際，切實(shí)有效開(kāi)展個(gè)人誠信體系建設相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責對本意見(jiàn)落實(shí)工作的統籌協(xié)調、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩有序推進(jìn)。
國務(wù)院辦公廳
2016年12月23日
信息來(lái)源：賽柏藍
|
