美敦力因壟斷被罰1.185億！對抗調查，發(fā)改委40人被困6小時(shí)
日期：2016/12/11
美敦力，這家國際醫療器械巨頭因違反《反壟斷法》被處以巨額罰款，成為第二家因《反壟斷法》被處罰的醫療器械企業(yè)。公開(kāi)信息顯示，醫療器械是近年來(lái)反壟斷關(guān)注的重點(diǎn)。還會(huì )有下一家嗎？
今日午間，美敦力被國家發(fā)改委處以1.185億巨額罰款一事被央視公之于眾。
這是一場(chǎng)充滿(mǎn)沖突、對抗的反壟斷調查。
“ 國家發(fā)改委反壟斷局處長(cháng)徐新宇在接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示：“一開(kāi)始突襲并不順利，我們40多人被美敦力中國總部困了6個(gè)多小時(shí)，9點(diǎn)半進(jìn)去到下午4點(diǎn)鐘，一直就是對抗。后來(lái)我們就依據法律，進(jìn)入它的相關(guān)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行搜查，發(fā)現它的負責人就躲在辦公室里喝咖啡?！?/span>
美敦力是第二家因違反《反壟斷法》被罰的醫療器械企業(yè)。2013年，上海市高級人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海高院)作出終審宣判，強生限制“最低轉售價(jià)格”構成“縱向壟斷”，被判賠償經(jīng)銷(xiāo)商北京銳邦涌和科貿有限公司共53萬(wàn)元。
徐新宇表示：“我們不針對任何一個(gè)外國企業(yè)，更不針對美敦力?！?/span>
徐新宇表示，發(fā)改委對美敦力的反壟斷調查研究是從2013年開(kāi)始的。在官網(wǎng)上，發(fā)改委詳細介紹了美敦力被罰的原因：
至少自2014年起，美敦力通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式，與其交易相對人達成壟斷協(xié)議，限定相關(guān)醫療器械產(chǎn)品的轉售價(jià)格、投標價(jià)格和到醫院的最低銷(xiāo)售價(jià)格，并通過(guò)制定下發(fā)各經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節的產(chǎn)品價(jià)格表、內部考核、撤銷(xiāo)經(jīng)銷(xiāo)商低價(jià)中標產(chǎn)品等措施，實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議。美敦力還采取了縱向限制銷(xiāo)售對象和銷(xiāo)售區域、限制經(jīng)銷(xiāo)競爭品牌產(chǎn)品的措施，進(jìn)一步強化了縱向價(jià)格壟斷協(xié)議的實(shí)施效果。
發(fā)改委表示，目前，我國高值耗材和可植入醫用設備的市場(chǎng)競爭整體并不充分，并且廠(chǎng)商主要采取轉售的銷(xiāo)售方式，經(jīng)銷(xiāo)商之間的公平競爭是促進(jìn)產(chǎn)品競爭、形成合理市場(chǎng)價(jià)格的重要方面。美敦力在心臟血管、恢復性療法和糖尿病相關(guān)醫療器械領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先位置，其嚴格限制轉售價(jià)格的行為，排除、限制了經(jīng)銷(xiāo)商之間的競爭，限制了醫療器械品牌間的競爭，維持了相關(guān)醫療器械產(chǎn)品高價(jià)，阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機制正常發(fā)揮作用，增加了患者負擔，損害了消費者利益。
美敦力與其交易相對人達成并實(shí)施固定向第三人轉售涉案產(chǎn)品價(jià)格、限定向第三人轉售涉案產(chǎn)品最低價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條第一項、第二項的規定，且不符合《反壟斷法》第十五條規定的豁免情形和豁免條件，國家發(fā)展改革委依法責令美敦力立即停止實(shí)施價(jià)格壟斷行為，并處2015年度涉案產(chǎn)品銷(xiāo)售額4%的罰款，計1.1852億元。
發(fā)改委表示，在調查期間，美敦力主動(dòng)制定了整改措施，全面取消轉售價(jià)格限制，允許平臺商直接向終端銷(xiāo)售，不再限制經(jīng)銷(xiāo)商向跨區購買(mǎi)者進(jìn)行銷(xiāo)售，在具有市場(chǎng)力量的產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)中取消排他銷(xiāo)售限制，修訂經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議、招投標管理制度、經(jīng)銷(xiāo)商管理政策有關(guān)規定，加強員工反壟斷培訓，完善公司反壟斷合規體系。國家發(fā)展改革委將進(jìn)行持續跟蹤監管，督促整改措施落到實(shí)處。
有分析人士認為，美敦力處事高調，但是充滿(mǎn)爭議，被有關(guān)部門(mén)盯上可以理解。
2016年5月10日，常州市武進(jìn)區人民檢察院依法以涉嫌行賄罪對美敦力(上海)管理有限公司的代理經(jīng)銷(xiāo)商姚志賢立案偵查，并采取刑事拘留強制措施。
美敦力對此回應是直接否認，表示姚志賢不是美敦力(上海)管理有限公司授權或簽約的經(jīng)銷(xiāo)商，也未曾向美敦力(上海)管理有限公司提供過(guò)代理服務(wù)。
還未從行賄事件中脫身，6月15日，美敦力大中華區就高調組織年會(huì )并公布驚人消息：將成為唯一為所有銷(xiāo)售人員提供個(gè)人車(chē)輛的公司。
據說(shuō)美敦力給出如此驚人許諾的背后是銷(xiāo)售額增長(cháng)突破101%。這一消息迅速在醫藥圈刷屏，還有某醫院采購負責人直接發(fā)朋友圈：約美敦力來(lái)談?wù)剝r(jià)格。
國家發(fā)展改革委還表示，將繼續加強醫療器械行業(yè)反壟斷監管，制止生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節中的各種限制競爭措施，嚴肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，切實(shí)維護公平競爭秩序，保護廣大消費者的合法權益。
公開(kāi)報道顯示，醫療器械反壟斷一直是重點(diǎn)。
2014年，據商務(wù)部網(wǎng)站消息，9月1日-3日，商務(wù)部反壟斷局副局長(cháng)鄭文帶隊赴上海，就經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作進(jìn)行調研，“通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì )等方式，深入了解半導體、醫療器械等相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)競爭狀況，并與上海商務(wù)系統有關(guān)同志進(jìn)行了工作交流?！?/span>
有知曉調研全程的人士透露，商務(wù)部此行涉及了一些反壟斷案件，并走訪(fǎng)其中的企業(yè)。這是中國掀起的“反壟斷夏季風(fēng)暴”的一個(gè)最新動(dòng)向。
2015年，據《經(jīng)濟參考報》報道，國家發(fā)展改革委價(jià)格監督檢查與反壟斷局組織召開(kāi)籌備會(huì )議，正式啟動(dòng)《濫用知識產(chǎn)權反壟斷規制指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)的研究起草工作。專(zhuān)家表示，《指南》的起草和頒布，對信息與通訊、醫藥、醫療器械等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權行使行為以及產(chǎn)品和服務(wù)銷(xiāo)售行為將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。
信息來(lái)源：健識局
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