財政部就《政府采購代理機構管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
日期：2016/11/25
本報訊 記者樂(lè )佳超報道 財政部國庫司日前印發(fā)通知，對《政府采購代理機構管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
通知稱(chēng)，為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，加強政府采購代理機構監督管理，規范代理機構執業(yè)行為，財政部組織力量研究起草了《政府采購代理機構管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以在2016年12月30日前，通過(guò)電子郵件形式,對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。電子郵件地址為dailijigoubanfa@sina.com。
政府采購代理機構管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了加強政府采購代理機構監督管理,規范政府采購代理機構執業(yè)行為，根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法)、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法實(shí)施條例)等法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)代理機構是指接受采購人委托從事政府采購貨物、工程、服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。對代理機構從事政府采購代理業(yè)務(wù)的執業(yè)管理、監督檢查適用本辦法。
第三條 代理機構實(shí)行名錄管理。省級以上人民政府財政部門(mén)按照“一地登記、全國通用”的原則建立代理機構名錄。
第四條 縣級以上人民政府財政部門(mén)依法履行對代理機構的監督管理職責。
第二章 執業(yè)管理
第五條 凡符合政府采購法及其實(shí)施條例規定的社會(huì )中介機構,均可以在中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)站上免費登記進(jìn)入代理機構名錄。代理機構名錄登記的代理機構均可獲取政府采購管理交易系統中的專(zhuān)家抽取、信息發(fā)布等操作權限。
第六條 代理機構應當具備開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設施，建立完善的政府采購內部監督管理制度。
第七條 代理機構應當提高確定采購需求，編制采購文件，擬定合同文本和優(yōu)化采購程序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，依法做好信息發(fā)布、評審組織等采購工作，評審活動(dòng)應當全程錄音錄像。
第八條 代理機構接受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、采購方式、委托權限和期限等具體事項，約定雙方的權利義務(wù)。
第九條 代理機構應當按照《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規定合理收取代理費用。代理費用收取標準應當在采購文件中明示，并接受社會(huì )監督。
第十條 代理機構對政府采購項目每項采購活動(dòng)的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。音像資料應作為采購文件組成部分一并存檔。
第十一條 采購人、評審專(zhuān)家應當在采購活動(dòng)或評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，在政府采購信用評價(jià)系統中記錄代理機構的職責履行情況。
代理機構應當在評審活動(dòng)或采購活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，在政府采購信用評價(jià)系統中記錄評審專(zhuān)家或采購人的職責履行情況。
第十二條 縣級以上人民政府財政部門(mén)應當加強代理機構名錄中代理機構信用評價(jià)管理，信用信息全國共享。
信用評價(jià)管理應包括代理機構執業(yè)情況和執業(yè)能力、政府采購處理處罰、不良行為記錄、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等信息。
第十三條 代理機構有下列情形的，列入不良行為記錄：
（一）提供虛假登記材料；
（二）本辦法第十八至二十條規定的情形。
第十四條 采購人可根據采購項目的需求和代理機構專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)，優(yōu)先選擇代理機構名錄內信用良好的代理機構代理有關(guān)采購業(yè)務(wù)。
第三章 監督管理
第十五條 縣級以上人民政府財政部門(mén)應依法加強對代理機構的監督檢查，建立健全定向抽查和不定向抽查相結合的隨機抽查機制。對輿情反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及其他存在違法違規線(xiàn)索的政府采購項目，篩選出抽查對象開(kāi)展定向檢查。其他日常監管項目，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員開(kāi)展不定向檢查。
第十六條 縣級以上人民政府財政部門(mén)可結合信用評價(jià)對信用良好的代理機構優(yōu)化檢查頻次。
第十七條 縣級以上人民政府財政部門(mén)對代理機構的監督檢查結果應在指定網(wǎng)站予以公開(kāi)。
第十八條 代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處10萬(wàn)元以下罰款，并可以在一至三年內禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
（一）未依照政府采購法及其實(shí)施條例規定的方式實(shí)施采購；
（二）以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；
（三）在招標采購過(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判；
（四）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查；
（五）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；
（六）未按照規定執行政府采購政策；
（七）違反政府采購法實(shí)施條例第十五條的規定導致無(wú)法組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；
（八）未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家；
（九）非法干預采購評審活動(dòng)；
（十）采用綜合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；
（十一）對供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；
（十二）通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果；
（十三）未按照規定組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收。
第十九條 代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款，可以在一至三年內禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得：
（一）直接或者間接向特定供應商透露其他供應商的相關(guān)情況；
（二）直接或者間接向特定供應商授意撤換、修改投標文件或者響應文件；
（三）與采購人或者供應商為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為；
（四）在采購過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益；
（五）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況；
（六）開(kāi)標前泄露標底。
第二十條 代理機構違反政府采購法規定隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 代理機構的違法行為給他人造成損失的，應依照有關(guān)民事法律規定承擔民事責任。
第四章 附則
第二十二條 縣級以上人民政府財政部門(mén)應當加強對代理機構的政府采購業(yè)務(wù)培訓，并鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展培訓，提高代理機構專(zhuān)業(yè)能力。
第二十三條 各省級人民政府財政部門(mén)，可以根據本辦法規定，制定具體實(shí)施辦法。
第二十四條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十五條 本辦法自××年××月××日實(shí)施。
信息來(lái)源：藥招網(wǎng)
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