「一票制」真的來(lái)了！醫院已接到通知
日期：2016/11/25
“一票制”目前對于全國來(lái)說(shuō)還算是較新鮮的字眼，但是，對于福建省來(lái)說(shuō)，這已是眾多藥企的心頭之痛。
近日，有業(yè)內人士向賽柏藍反映，一份福建省衛計委醫院管理局戳紅章，名為《關(guān)于省屬公立醫院基礎輸液確標的通知》的內部文件，直接下發(fā)到醫院，文件明確要求醫院根據第一、二批基礎輸液限價(jià)掛網(wǎng)結果進(jìn)行選擇采購，醫院和藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結算，嚴格執行“一票制”。
面對這份嚴格執行“一票制”的文件，許多藥企都感到憂(yōu)心忡忡，無(wú)奈表示，這根本是不可能的嘛！
▌“一票制”是地方保護？
對于福建省基礎輸液的“一票制”，許多業(yè)內人士的第一反應是地方保護。
在今年5月發(fā)布的《常用基礎輸液采購辦法》明確規定，“按照“一票制”要求，實(shí)行省級限價(jià)掛網(wǎng)，片區集中確標，醫療機構直接采購”。而在此前片區確標的通知中，亦明確提到“按照就近便利、相對集中、保障供應的原則確標”。
據查詢(xún)，福建省共有海王、福鼎康樂(lè )、三愛(ài)、天泉、柏桐堂、南少林6家輸液生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能約3.5億瓶（袋）。南少林在今年5月被收回GMP且責令停產(chǎn)，且不計算在內，其余5家企業(yè)年產(chǎn)能也達到3億瓶（袋）。從市場(chǎng)層面看，這個(gè)產(chǎn)能，足以滿(mǎn)足福建省的市場(chǎng)需求量。
從政策層面看，保障藥品供應，保障基礎用藥，增加當地政府稅收等，基礎輸液采購偏向于本省企業(yè)，合情合理。所以，有業(yè)內人士認為，福建的“一票制”可能就是政府為了保護本省企業(yè)而設置。
▌“一票制”容易嗎？
根據福建對“一票制”的要求，醫院應與生產(chǎn)企業(yè)直接簽訂購銷(xiāo)合同，開(kāi)設往來(lái)賬戶(hù)直接結算。從字面上看，“一票制”沒(méi)有任何問(wèn)題，且生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具一票從具體操作上基本沒(méi)有困難。但是，必須要注意到，一個(gè)藥品流通中不可或缺的環(huán)節——配送，真的沒(méi)有問(wèn)題嗎？
1、使用配送企業(yè)
醫藥行業(yè)人士都知道，藥品要從生產(chǎn)企業(yè)到達醫院，一般會(huì )經(jīng)過(guò)配送企業(yè)，由配送企業(yè)將藥品送至醫院。選擇配送企業(yè)的話(huà)，那藥品必須先入庫配送企業(yè)，但是入庫就得有合同、有發(fā)票。那么問(wèn)題來(lái)了，在“一票制”的要求下，生產(chǎn)企業(yè)直接和醫院結算，配送企業(yè)不能開(kāi)票，醫院也不能接受配送企業(yè)的票據。如果在這種情況下，生產(chǎn)企業(yè)仍然用配送企業(yè)的話(huà)，就變成異地設庫了，這是可是違法違規的！
2、藥企自行配送
當然，也有少部分藥企是有能力自行配送的，這是符合“一票制”的要求。但是，如何保證貨物的及時(shí)配送？在滿(mǎn)足國家相關(guān)法規的前提下，生產(chǎn)企業(yè)的配送能力能夠輻射到縣鄉一級的衛生醫療機構嗎？
基礎輸液作為用量特別大的藥品，醫療機構一般不具備大量存儲的條件，每周至少采購兩次。如遇到是偏遠山區，要貨計劃特別零散，很難保證到貨的時(shí)效性。配送不及時(shí)，一旦被醫療機構投訴，高額的保證金被扣，還可能面臨踢出市場(chǎng)的處罰，更加得不償失。
從目前國內現狀來(lái)看，沒(méi)有一家生產(chǎn)企業(yè)有能力將自己的貨物直接配送到縣鄉一級醫療機構，即使是本省的企業(yè)，也無(wú)法完全做到自行配送。
3、第三方配送
藥品生產(chǎn)企業(yè)要做到合規的“一票制”，還有一個(gè)辦法，就是找獲得醫藥物流資質(zhì)快遞公司，如順豐等作為第三方配送。
使用順豐等第三方配送，可利服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全國的優(yōu)勢，解決偏遠地區基藥配送問(wèn)題，全力保障運輸的準確性和時(shí)效性。但是，我們不能忽視一個(gè)問(wèn)題，就是高昂的配送費用。上文已經(jīng)提到，對于基礎輸液醫院每周至少采購兩次，這么頻繁的配送下，產(chǎn)生的配送費用可想而知。
而且，對于基礎輸液來(lái)說(shuō)，質(zhì)量重，價(jià)格低，一件貨也就是幾十塊錢(qián)，價(jià)格幾乎和礦泉水不相上下，對于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，根本無(wú)法承受使用第三方物流的配送費用，且第三方也可能不愿意干。
據知情人士透露，目前已完成“一票制”落地的地區有龍巖、福州、平潭，但是三個(gè)地區的基礎輸液配送方式均是五花八門(mén)，很難做到完全合規的“一票制”
絕大部分藥企都是更青睞于選擇用商業(yè)配送企業(yè)的。但是目前，對于藥企而言，沒(méi)執行“一票制”，依舊按照原來(lái)商業(yè)配送的“兩票制”，將違反招標規定；若藥企執行“一票制”，但配送還是委托商業(yè)配送，這就是違法違規。沒(méi)有配套的解決辦法，執行“一票制”存在的問(wèn)題也將一直存在。
這樣下去，藥企還有活路嗎？
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附：《關(guān)于省屬公立醫院基礎輸液確標的通知》
信息來(lái)源：賽柏藍
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