省衛生計生委、省人力社保廳、省財政廳關(guān)于推進(jìn)全省藥品采購新平臺建設工作的通知
日期：2016/11/20
浙衛發(fā) [2016] 49號
各市、縣（市、區）衛生計生委（局）、人力社保局、財政局，省級醫療單位，省藥械采購中心：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕7號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善公立醫院藥品集中采購機制的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕57號）等文件精神，按照“試點(diǎn)先行、平穩推進(jìn)”的總要求，確保改革完善公立醫院藥品集中采購機制工作順利推進(jìn)，現就推進(jìn)全省藥品采購新平臺建設工作通知如下：
一、高度重視新平臺建設工作
構建全省統一的信息流、商流、資金流“三流合一”的網(wǎng)上藥品集中采購交易新平臺，是改革完善我省藥品集中采購機制的重要手段和基礎。實(shí)現全程嚴格監管，確保30日之內支付貨款，建立藥品采購新機制、醫保支付標準新機制、藥品交易監管新機制，提升藥品采購管理能力和治理水平，促進(jìn)采供雙方恪守契約精神具有重要意義。省藥械采購中心要切實(shí)履行新平臺建設主體責任。各級衛生計生、人力社保和財政部門(mén)以及公立醫療機構要進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，認真謀劃，統籌部署，將新平臺建設作為推進(jìn)醫療衛生體制改革和藥品采購體制改革的重要抓手，并貫穿于改革工作全過(guò)程。做好與國家藥品供應保障綜合管理信息平臺的互聯(lián)互通，做好省市縣三級監管體系的實(shí)時(shí)響應，做好與人力社保（醫保）、藥監和物價(jià)等部門(mén)監管體系的互通共享。依法開(kāi)展向社會(huì )提供相關(guān)采購信息的查詢(xún)和公開(kāi)工作。
二、平臺對接實(shí)施范圍與步驟
（一）實(shí)施范圍。全省政府辦各級各類(lèi)公立醫療機構（含公立基層醫療機構）納入新平臺對接范圍。待條件成熟后，適時(shí)過(guò)渡到全省各級企事業(yè)單位、國有控股單位、部隊等舉辦的醫療衛生機構，并逐步擴大到民營(yíng)醫療機構等其他單位。
（二）試點(diǎn)先行。根據前期藥品采購工作情況，省衛生計生委將浙江大學(xué)醫學(xué)院附屬第一醫院等15家醫療機構列為“三流合一”藥品采購新平臺對接試點(diǎn)工作單位。各試點(diǎn)工作單位于2016年6月接入省藥品采購新平臺，并完成實(shí)際資金支付測試工作。
（三）平穩推進(jìn)。新平臺測試完成之后，省級醫療單位作為首批上線(xiàn)運行單位接入新平臺，再逐步擴大到首批公立醫院改革試點(diǎn)市即杭州、寧波、溫州和紹興市的公立醫療機構，最后覆蓋全省。具體工作進(jìn)度和時(shí)間安排由省藥械采購中心統籌負責并通知各地。
三、加快推進(jìn)各項重點(diǎn)工作
（一）平臺采購賬號清理工作
一個(gè)醫療機構原則上只能保留一個(gè)藥品采購賬號（平臺交易系統登錄ID）。醫療機構持有多個(gè)采購賬號的，要在省藥品采購新平臺確認一個(gè)參與藥品采購結算的采購賬號。若醫療機構持有采購賬號名稱(chēng)與醫療機構執業(yè)許可證不一致的，由各市衛生計生委（局）確認注銷(xiāo)和變更情況并上報省藥械采購中心。省藥械采購中心要做好賬號信息匹配、統一與合并工作，確保采購信息不丟失，不影響醫療機構正常采購工作。具體工作由省藥械采購中心結合新平臺推進(jìn)工作安排適時(shí)開(kāi)展。
（二）資金結算工作
省藥械采購中心分別在建設銀行和工商銀行設立監管賬戶(hù)，監管賬戶(hù)名稱(chēng)為浙江省藥械采購中心，其中，在建設銀行設立的監管賬戶(hù)：建行浙江省分行營(yíng)業(yè)部營(yíng)業(yè)室，賬號：33050161353500000068；在工商銀行設立的監管賬戶(hù)：工行杭州之江支行，賬號：1202022929900025306。一個(gè)醫療機構只能選擇其中一家銀行辦理藥品貨款支付業(yè)務(wù)。
全省各級各類(lèi)公立醫療機構通過(guò)浙江省藥品采購平臺在藥品采購合同總額內，按采購訂單將藥品采購貨款在線(xiàn)繳付給浙江省藥械采購中心監管賬戶(hù)，再由省藥械采購中心向藥品供貨商支付和結算。
省藥械采購中心應與批準設立的監管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行簽訂相關(guān)合作協(xié)議，明確雙方權利和義務(wù)。
全省各級各類(lèi)醫療機構要提供醫療機構信息，開(kāi)通網(wǎng)上銀行轉賬功能，與監管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)行、省藥械采購中心簽訂《浙江一戶(hù)通系統特約委托收款協(xié)議書(shū)》三方協(xié)議，采用主動(dòng)支付、主動(dòng)扣款、銀行融資等多種支付方式進(jìn)行資金的繳付。
由衛生會(huì )計核算中心統一管理的各縣（市、區）基層醫療機構可由各縣（市、區）衛生會(huì )計核算中心與有關(guān)部門(mén)統一簽訂相關(guān)協(xié)議并回款。
（三）系統對接工作
省藥械采購中心提供統一的接口標準，并制定發(fā)布一系列相關(guān)技術(shù)標準。各地要嚴格執行，統一、規范地開(kāi)展接口建設和信息系統升級改造，保證各級各類(lèi)公立醫療機構和相關(guān)企業(yè)順利接入平臺，實(shí)現登記信息實(shí)時(shí)共享，減輕采購人員工作強度。
各級衛生計生部門(mén)負責協(xié)助省藥械采購中心推進(jìn)與醫療機構HIS系統對接工作，各級醫療機構應合力配合，按省藥械采購中心事先確定的部署要求按期完成相關(guān)工作。
四、實(shí)施醫保資金預付
根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善公立醫院藥品集中采購機制的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕57號）有關(guān)要求，建立醫保費用預付機制。各級醫療機構應加強庫存藥品管理，合理采購、防止積壓。各級醫保經(jīng)辦機構應在次月足額向定點(diǎn)醫療機構撥付上月的醫保費用，對醫保藥品支付額大、資金周轉困難、分級管理和協(xié)議評價(jià)情況良好的定點(diǎn)醫療機構，預付上年度2個(gè)月平均額度以?xún)鹊尼t療費用作為周轉金，其中較上一年度醫?；鹬Ц对鲩L(cháng)率在5%以下的（含），給予2個(gè)月平均額度醫療費用的醫保預付款；增長(cháng)率在5%以上的，給予1個(gè)月平均額度醫療費用的醫保預付款。醫?；鹬Ц兜念A付款作暫付款處理。各級人力社保和財政部門(mén)要嚴格按照相關(guān)財會(huì )管理制度執行。
五、認真落實(shí)有關(guān)要求
（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導
藥品采購“三流合一”新平臺建設工作，專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣，是綜合改革創(chuàng )新的大事，各級衛生計生、人力社保和財政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療機構和省藥械采購中心要切實(shí)承擔相應責任，加強組織領(lǐng)導，注重溝通協(xié)調，穩步推進(jìn)新平臺建設。
（二）準確把握目標任務(wù)
各地各部門(mén)要按時(shí)完成醫療機構采購賬號清理、資金結算、系統對接和醫保資金預付等工作。省藥械采購中心要按照推進(jìn)計劃統籌全省新平臺建設工作，協(xié)調銀行、醫療機構和軟件公司按時(shí)保質(zhì)完成相關(guān)工作。
（三）確保平臺信息安全
省藥械采購中心、各級各類(lèi)醫療機構要高度重視信息安全，主動(dòng)承擔信息安全職責，把信息安全納入新平臺建設的全周期。要按照國家有關(guān)信息安全要求，建立平臺和系統安全保障制度，明確崗位、落實(shí)責任，在數據錄入、審批審核、修改編輯等環(huán)節要嚴格規范；在數據存儲、備份、整合、移交等方面要加強保密防范；在信息共享、系統對接、平臺試運行等關(guān)鍵環(huán)節要嚴防數據流失、外泄。
聯(lián)系人：
省衛生計生委藥政處：陸佳裕
聯(lián)系電話(huà)：0571-87709372 傳真：0571-87709373
省人力社保廳醫保處：陳李杰 聯(lián)系電話(huà)：0571-87050375
省財政廳社保處：全龍江 聯(lián)系電話(huà)：0571-87056584
省藥械采購中心：賬戶(hù)清理工作：蔡捷
聯(lián)系電話(huà)：0571-86401867
傳真：0571-86401796
資金結算工作：閆萍
聯(lián)系電話(huà)：0571-86401863
傳真：0571-86401673
系統對接工作：李劍峰
聯(lián)系電話(huà)：0571-86401657
傳真：0571-86401953
省衛生計生委 省人力社保廳 省財政廳
2016年8月9日
信息來(lái)源：浙江省衛生和計劃生育委員會(huì )
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