安徽兩票制不“一刀切”，部分地區可再加一票
日期：2016/10/12
央廣網(wǎng)
今年以來(lái)，安徽醫藥界一直炒得沸沸揚揚的藥品采購“兩票制”，日前終于塵埃落定。從下個(gè)月起，安徽省所有公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”，據悉，這在全國尚屬首次。
“兩票制”縮短流通長(cháng)度
日前，安徽省食品藥品監督管理局 、省衛生和計劃生育委員會(huì )、省公安廳、 省商務(wù)廳、省工商行政管理局、省國家稅務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實(shí)施意見(jiàn)》。從下個(gè)月起，安徽省所有公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”。
藥品采購“兩票制”就是要求開(kāi)一張發(fā)票到配送廠(chǎng)，配送廠(chǎng)再開(kāi)一張發(fā)票到終端，這中間一共發(fā)生了兩次增值稅發(fā)票過(guò)程，減少層層加價(jià)的流通環(huán)節。
安徽省食藥監局新聞辦介紹說(shuō)，實(shí)行“兩票制”的目的，就是繼續深化藥品流通領(lǐng)域改革，壓縮中間環(huán)節，降低虛高價(jià)格，嚴厲打擊“掛靠”、“走票”等藥品購銷(xiāo)中的違法違規行為，保障人民群眾用藥安全。
醫藥行業(yè)或將面臨“大洗牌”
安徽省在全省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”，即由藥品生產(chǎn)企業(yè)到藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)具一次發(fā)票；由藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到公立醫療機構開(kāi)具一次發(fā)票。藥品生產(chǎn)企業(yè)設立的僅銷(xiāo)售本公司（集團）藥品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可視同生產(chǎn)企業(yè)。進(jìn)口藥品國內總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)（僅限一家國內總代理）。藥品上市許可持有人委托藥品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)代為銷(xiāo)售藥品，可視同生產(chǎn)企業(yè)。
業(yè)內人士表示，這將引發(fā)醫藥行業(yè)的劇烈震動(dòng)——多票制時(shí)期，藥品加價(jià)越多，臨床促銷(xiāo)做得越“猛”，醫院和醫生往往會(huì )選擇這樣的品種。而兩票制砍掉了層層加價(jià)的銷(xiāo)售鏈，臨床回扣空間被壓縮，藥品銷(xiāo)售主要靠質(zhì)量、性?xún)r(jià)比競爭。藥代面臨轉型，銷(xiāo)售企業(yè)更面臨全行業(yè)震蕩。
“兩票制”并非“一刀切”
按照安徽省藥品采購“兩票制”規定，藥品生產(chǎn)企業(yè)可將藥品自行配送到公立醫療機構，也可委托藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送藥品；藥品生產(chǎn)企業(yè)可將藥品銷(xiāo)售到藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應直接銷(xiāo)售到公立醫療機構。
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)將藥品銷(xiāo)售到偏遠山區基層公立醫療機構的，允許在“兩票制”的基礎上再開(kāi)一次藥品購銷(xiāo)發(fā)票，以保障基層藥品的有效供應。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應在省食藥監部門(mén)備案后實(shí)施配送工作；藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)將藥品銷(xiāo)售到公立醫療機構，必須向公立醫療機構提供藥品生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票復印件（加蓋藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)公章原印章）。
公立醫療機構必須與藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂配送協(xié)議，明確約定配送具體事宜和藥品質(zhì)量安全責任等相關(guān)要求，保證藥品能及時(shí)配送到位；公立醫療機構采購藥品，必須要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在投標書(shū)或采購合同中明確執行“兩票制”有關(guān)規定的條款；公立醫療機構應對采購藥品的票據進(jìn)行審核，做到票據、賬目、貨款一致，并向藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)索取藥品生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票復印件（加蓋藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)公章原印章）。
對發(fā)生災情、疫情、重大事故等突發(fā)事件需要應急調撥的藥品，可不受“兩票制”的限定。
多管齊下保障“兩票制”落地
據了解，安徽省各級食藥監和衛生計生等部門(mén)負責本行政區域內推行“兩票制”監管工作。食藥監部門(mén)將推行“兩票制”納入對藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的飛行檢查、日常監督檢查內容，嚴厲打擊各種形式的違法違規行為，對違反藥品管理相關(guān)規定，影響藥品質(zhì)量的，依法進(jìn)行查處。
衛生計生部門(mén)將對不執行“兩票制”的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公立醫療機構，納入不良記錄，按有關(guān)規定嚴肅處理，并與評先評優(yōu)、績(jì)效考核掛鉤。
公安機關(guān)將把“兩票制”作為打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣藥品犯罪的重要抓手；商務(wù)部門(mén)將推行‘兩票制’作為推動(dòng)藥品流通領(lǐng)域改革、現代藥品流通方式發(fā)展的主要工作；工商行政部門(mén)嚴厲打擊藥品購銷(xiāo)中的壟斷行為和不正當競爭行為；稅務(wù)部門(mén)加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購銷(xiāo)票據的監管。
信息來(lái)源：萬(wàn)英會(huì )
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