藥品監管，城管來(lái)了！
日期：2016/8/25
來(lái)源：賽柏藍 作者：田邊
藥品行業(yè)歷來(lái)婆家眾多，食藥監局、衛計委、發(fā)改委、公安部、工商、稅務(wù)；查生產(chǎn)規范、流通整治、價(jià)格管控、商業(yè)賄賂、發(fā)票違法。藥品從生產(chǎn)、流通、到最終的銷(xiāo)售，每一個(gè)環(huán)節都有對應的部門(mén)管理，尤其是今年，各部門(mén)聯(lián)合持續發(fā)力，對行業(yè)的監管可謂“史上最嚴”。
近期，藥企藥商GSP、GMP被收撤、壟斷被罰的消息頻頻繁出現，可見(jiàn)監管已經(jīng)達到了密不透風(fēng)的地步。即便如此，藥品行業(yè)還將迎來(lái)新的監管者：城管。
藥品行業(yè)也要面臨：城管來(lái)了？
近日，在住房城鄉建設部發(fā)布的《城市管理執法辦法（征求意見(jiàn)稿）》中，明確了食品藥品監管執法權。在第二章“執法范圍” 城市管理執法行政處罰權包括了：
食品藥品監管方面戶(hù)外公共場(chǎng)所的食品銷(xiāo)售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法回收販賣(mài)藥品等的行政處罰權。
簡(jiǎn)言之，就是城管的管理權包括在戶(hù)外公共場(chǎng)所違法回收販賣(mài)藥品，這可能也是和目前杜絕回收藥品相關(guān)。
說(shuō)起來(lái)這個(gè)范圍相當明確的，只是戶(hù)外公共場(chǎng)所，但是，說(shuō)老實(shí)話(huà)，回收販賣(mài)藥品，誰(shuí)跑到公共場(chǎng)合去大規模交易，筆者非常擔心的是，如果對回收販賣(mài)藥有了處罰權，城管完全有可能以“販賣(mài)回收藥”為突破口，查藥店、追溯藥商和流通環(huán)節。
就現在來(lái)說(shuō)，城市藥店頗受城管管制：玻璃櫥窗不準張貼、門(mén)口不許放展架、不準發(fā)放資料。店員日廠(chǎng)家在藥店門(mén)口做活動(dòng)時(shí)，遇到城管，輕則被驅離，大多時(shí)候樣品、贈品、廣告棚都會(huì )被強制沒(méi)收。想必不少同行都深受其苦。
查處違法回收販賣(mài)藥品，這是一個(gè)彈性很大的權限，如果這個(gè)意見(jiàn)稿通過(guò)，雖然有明確的執行地范圍，但是，筆者非常擔心，未來(lái)，由于邊界寬泛，和銷(xiāo)售有關(guān)聯(lián)的都會(huì )涵蓋，零售終端、流通配送、批發(fā)企業(yè)；賣(mài)藥的、送藥的、批發(fā)藥的，城管都有行政處罰的權利。藥品銷(xiāo)售的從業(yè)人員也將會(huì )是城管的執法對象？
藥商高管：我感覺(jué)我快要死了
如此一來(lái)，會(huì )不會(huì )帶來(lái)重復執法和政出多頭的局面？擁有行政處罰權的城管，以罰款為主的管理手段能給行業(yè)帶來(lái)進(jìn)步還是破壞？另外，城管一直以來(lái)眾多周知的強硬執法方式，將會(huì )給從業(yè)人員帶來(lái)多少身心的傷害？
當筆者把這些問(wèn)題拋給一位行業(yè)資深人士時(shí)，這位醫藥商業(yè)的管理者沉默了一會(huì )，說(shuō)了句網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)錄：我感覺(jué)我快要死了。
不過(guò)，住建部的這個(gè)“城管執法辦法”還只是個(gè)“意見(jiàn)稿”，發(fā)布在中國政府法制信息網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì )的意見(jiàn)，起止日期為2016年8月19日到2016年9月18日。
信息來(lái)源：賽柏藍
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