由社會(huì )保障部門(mén)統管各項社會(huì )保險業(yè)務(wù)的管理體制,經(jīng)過(guò)近20年的建設和發(fā)展,不但在機構設置、隊伍建設、人才培訓、基礎設施等方面已形成相對健全的合理布局和有效管理的運行機制,而且積累了較為豐富的既符合社??陀^(guān)規律又體現時(shí)代特征的管理經(jīng)驗,取得了舉世公認的良好的治理成果。不但保證了制度的公平、穩健和持續發(fā)展,而且在助推醫衛體制改革、促進(jìn)醫藥衛生事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮了十分重要的基礎性作用。如果硬是不顧現實(shí)和后果地另起爐灶,無(wú)論采取何種形式都會(huì )撕裂社保制度體系,破壞集約管理效應,給國家和社保事業(yè)造成極大的損失和浪費。
擇其大端,至少在這幾個(gè)方面的損失浪費就十分驚人:
一是已經(jīng)建立起來(lái)的信息系統又得解構,或改造或重建。按一個(gè)中等城市9000萬(wàn)元—1億元、一個(gè)縣(區)500萬(wàn)元左右匡算,全國至少要耗資千億元之巨;
二是現在已經(jīng)有9億多人所持的社???,也要重新改換,其成本和工作量之大可想而知;
三是另建一套機構,全國上下又要增加多少人員編制和辦公場(chǎng)所,需要巨大的財政投入,這在經(jīng)濟下行和財政收入吃緊的情況下,又要給國家增加沉重負擔;
四是另起爐灶后信息網(wǎng)絡(luò )不能貫通、口徑不能統一、信息不能共享,恐怕連一個(gè)真實(shí)可靠的數據都得不到,還侈談什么標準化、信息化、精準化管理?!