拒絕轉賬堅持要舉報人到現場(chǎng)領(lǐng)獎，北京食藥監局被認定違法
日期：2016/5/19
舉報的食品藥品違法行為被查實(shí)，舉報人陽(yáng)檳燦卻遭遇領(lǐng)獎尷尬。
來(lái)源/澎湃新聞 陳興王
5月15日下午，在北京工作的24歲小伙陽(yáng)檳燦告訴澎湃新聞，去年他實(shí)名向食藥監管部門(mén)舉報北京、廣州、河北、湖北等地多家公司在網(wǎng)上銷(xiāo)售未取得批準文號的特殊用途化妝品，其中北京的三家公司被查實(shí)并已受到處罰。（注：受訪(fǎng)者同意使用實(shí)名）
“北京市食藥監局卻拒絕通過(guò)匯款方式支付900元舉報獎金，堅持讓我帶身份證前去領(lǐng)獎?！?/span>
隨后，陽(yáng)檳燦就此向食藥監總局申請行政復議。日前，食藥監總局作出行政復議決定，確認北京市食藥監局未按舉報人提出的匯款支付這一合理要求支付舉報獎金，違反法定程序。
△國家食品藥品監督管理總局的行政復議決定書(shū)。
陽(yáng)檳燦舉報中涉及的北京3家公司均被查實(shí)存在違法行為。
2015年8月，北京美譽(yù)芳園商貿有限公司銷(xiāo)售未取得批準文號的特殊用途化妝品露蘭姬娜米汁潤白祛斑面膜貼，銷(xiāo)售未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品露蘭姬娜木瓜美乳堅挺豐胸膏，涉案化妝品貨值99元，被北京食藥部門(mén)沒(méi)收違法所得99元，并處三倍罰款297元。
2015年9月，北京美眉拜商貿有限公司因銷(xiāo)售未經(jīng)批準的特殊用途化妝品露蘭姬娜牌美胸提升精華素，涉案貨值200元，北京市食藥監管部門(mén)對其處以沒(méi)收非法所得160元，罰款320元的行政處罰。
2015年9月，北京金百浩商貿有限公司也被查實(shí)銷(xiāo)售未取得批準文號的特殊用途化妝品露蘭姬娜瘦身纖體沐浴鹽，涉案價(jià)值388元，后被處以警告并停止經(jīng)營(yíng)化妝品三十天的行政處罰。
陽(yáng)檳燦稱(chēng)，2015年12月，北京市食藥監局電話(huà)通知其帶身份證前去領(lǐng)取900元舉報獎金，但他在電話(huà)中多次表示，按照食藥監總局2013年頒布的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎勵辦法》）規定，“舉報人無(wú)法現場(chǎng)領(lǐng)獎且無(wú)委托人的，應及時(shí)說(shuō)明情況并提供銀行賬號，由舉報獎勵部門(mén)將獎金匯至指定賬戶(hù)”，因此他要求北京食藥監局將舉報獎勵匯至其銀行賬戶(hù)。
但北京市食藥監局認為，按照《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（京食藥安辦〔2014〕6號）第11條規定，舉報人應憑本人身份證或者其他有效身份證明等到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取獎金并辦理簽收手續。
陽(yáng)檳燦說(shuō)，他在舉報材料中已提出以匯款的方式領(lǐng)取舉報獎金請求，但北京市食藥監局還是堅持讓他本人親自攜帶身份證現場(chǎng)領(lǐng)取舉報獎金。
無(wú)奈之下，他前往北京市食藥監局領(lǐng)取了900元的舉報獎勵。
今年2月，陽(yáng)檳燦不服北京市食藥監局的做法，向食藥監總局申請了行政復議。
陽(yáng)檳燦認為，北京市食藥監局未按照舉報人請求以匯款的方式支付舉報獎勵，違反了上位法的規定，是“人為設定障礙，打擊群眾舉報的積極性”。
此外，按照前述北京市的獎勵辦法第9條第一款第5項，“違法產(chǎn)品存在嚴重危害或者對社會(huì )造成嚴重后果的，可給予1000元至5000元獎勵”的規定，陽(yáng)檳燦認為其舉報的三起案件應以每起1000元標準獎勵。
陽(yáng)檳燦表示，北京市食藥監局“對涉案產(chǎn)品的危害程度認知存在嚴重偏差，計算舉報獎勵時(shí)適用的依據錯誤，應予以確認違法，并責令被申請人（北京市食藥監局）依法重新作出舉報獎勵決定并書(shū)面告知申請人”。
北京市食藥監局則認為，無(wú)證據證明涉案化妝品存在嚴重危害，其處理投訴舉報案件程序合法、事實(shí)清楚、適用法律正確，舉報獎勵發(fā)放合理，請求食藥監總局依法駁回陽(yáng)檳燦的復議申請。
5月5日，食藥監總局做出行政復議決定書(shū)，稱(chēng)北京市食藥監局未按舉報人提出的匯款支付這一合理要求支付舉報獎金，超出最長(cháng)40個(gè)工作日的法定舉報獎勵決定期限，通知舉報決定的形式和獎金支付方式不符合規定，違反法定程序。
但對陽(yáng)檳燦提出的每件案件應按1000元給予舉報獎勵的申請，食藥監總局未予支持。
澎湃新聞注意到，在該行政復議決定書(shū)生效次日，即5月6日，北京市食藥監局即印發(fā)了2016年新修訂的《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，在第11條中增加了“舉報人無(wú)法現場(chǎng)領(lǐng)獎且無(wú)委托人的，應當自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內書(shū)面說(shuō)明情況并提供銀行賬號及身份證復印件，由舉報獎勵申報部門(mén)將獎金匯至指定賬戶(hù)。匯款產(chǎn)生的手續費用由舉報人承擔，或者從獎金中扣除支付”這一條款。（醫藥代表微信號：mrclub）
信息來(lái)源：醫藥代表
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