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市人社局下發(fā)《意見(jiàn)》:企業(yè)一次性裁員20人以上要按流程,這些情形不得裁員

日期:2016/5/16

  企業(yè)轉型升級過(guò)程中,如何處理勞資糾紛?如何維護職工和企業(yè)的合法權益?勞動(dòng)合同變更時(shí)又該注意哪些問(wèn)題?為幫助廣大企業(yè)和勞動(dòng)者能妥善處理好以上各類(lèi)問(wèn)題,近日市人社局下發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)轉型升級過(guò)程中勞資糾紛預防處理工作的意見(jiàn)》,趕緊收藏起來(lái)作為您的維權小助手吧!

重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

(一)提前告知和依法制定工作方案

  企業(yè)應向職工說(shuō)明企業(yè)轉型升級的原因、時(shí)間、步驟、相關(guān)變動(dòng)事項和企業(yè)的發(fā)展前景等,并根據法規政策和本單位的實(shí)際情況,認真制定理順職工勞動(dòng)關(guān)系工作方案。

涉及內容:

  相關(guān)法律依據:《勞動(dòng)合同法》第四條

  ★ 充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)

  ★ 依法保障知情權、參與權 、表達權和監督權

  ★ 國有企業(yè)改制應按規定程序報批

(二)勞動(dòng)合同繼續履行

(三)勞動(dòng)合同變更

  企業(yè)轉型升級過(guò)程中,訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的,企業(yè)應當與職工平等協(xié)商,協(xié)商達成協(xié)議的應當采用書(shū)面形式變更勞動(dòng)合同。

(四)勞動(dòng)合同解除與終止

(五)特殊人員處理

(六)勞務(wù)派遣問(wèn)題

  按照《勞務(wù)派遣暫行規定》妥善處理好用工單位、勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者三方的權利和義務(wù)。


積極預防和妥善處理勞資糾紛

(一)加大法規政策宣傳指導力度

  1. 重點(diǎn)監控實(shí)行轉型升級可能引發(fā)群體性事件的企業(yè)。

  2. 開(kāi)展法規政策宣傳。

  3. 加強輿情分析和輿論引導。

(二)公正高效處理集體勞動(dòng)爭議

  • 對因企業(yè)轉型升級引發(fā)的勞動(dòng)爭議:

  各地仲裁機構應加大調解力度,促成雙方達成調解協(xié)議;

  勞資雙方對調解協(xié)議提出仲裁審查確認申請的,經(jīng)審查依法出具仲裁調解書(shū)。

  • 對符合勞動(dòng)爭議受理條件的:

  視情啟動(dòng)綠色通道,優(yōu)先受理、優(yōu)先審結;

  重大集體爭議案件:可派員到企業(yè)現場(chǎng)立案受理,并開(kāi)庭審理。

(三)積極做好群體性事件現場(chǎng)穩控

  人社部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)穩控,依法查處和及時(shí)上報企業(yè)侵害職工合法權益的行為。

  企業(yè)事前制定相關(guān)的應急預案,對實(shí)施人身傷害、破壞生產(chǎn)設備、擾亂公共秩序或妨害社會(huì )管理等行為,要及時(shí)制止并報告當地公安機關(guān),構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(四)加強職工技能培訓和再就業(yè)工作

  1. 企業(yè)要落實(shí)留用職工的技能提升培訓和繼續教育培訓

  2.  加大對失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)力度,建立健全招聘信息發(fā)布平臺

  3. 加強對再就業(yè)困難群體、家庭困難群體等就業(yè)弱勢群體的就業(yè)扶持工作


企業(yè)裁員操作指引

  企業(yè)依法一次性裁減人員在20人以上或裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數的10%以上,應按以下程序進(jìn)行:

裁員前準備工作

STEP1:確認是否可以裁員

確認是否屬于以下幾種情形,否則不得裁員:

  1. 本企業(yè)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規定進(jìn)行重整的;

  2. 本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴重困難(是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)已持續兩個(gè)月以上,三分之一以上職工處于離崗休息狀態(tài)達兩個(gè)月以上);

  3. 本企業(yè)存在轉產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調整等情形,已經(jīng)與職工依法變更了勞動(dòng)合同,但仍然需要裁減人員的;

  4. 其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)依據的客觀(guān)經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

STEP2:梳理職工情況

  1. 全面梳理本企業(yè)職工情況

  2. 初步確定裁員對象和人數、優(yōu)先留用對象和人數:

不得裁減的職工:

 ?、購氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫學(xué)觀(guān)察期間的;

 ?、谠诒締挝换悸殬I(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;

 ?、刍疾』蛘叻且蚬へ搨?,在規定的醫療期內的;

 ?、芘毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期的;

 ?、菰诒締挝贿B續工作滿(mǎn)十五年,且距法定退休年齡不足五年的;

 ?、薹?、行政法規規定的其他情形。

優(yōu)先留用的人員:

 ?、倥c本單位訂立較長(cháng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的;

 ?、谂c本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的;

 ?、奂彝o(wú)其他就業(yè)人員,有需要扶養的老人或者未成年人的。

溫馨提醒擬裁員人數在50人以上的,應事先與當地協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議辦公室進(jìn)行溝通。

STEP3:測算裁員經(jīng)濟成本,確保資金到位。

STEP4:充分分析評估可能產(chǎn)生的影響,依法科學(xué)確定啟動(dòng)裁員程序的時(shí)機和實(shí)施步驟。

裁員程序啟動(dòng)

STEP1:由企業(yè)向本企業(yè)工會(huì )說(shuō)明情況,聽(tīng)取工會(huì )對裁員預案的意見(jiàn),同時(shí)也可直接召開(kāi)職工大會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。

STEP2:召開(kāi)全體職工(代表)大會(huì ),向職工說(shuō)明情況,聽(tīng)取全體職工對裁員預案的意見(jiàn)。

會(huì )前:書(shū)面通知全體職工,告知會(huì )議日期和地點(diǎn);

溫馨提示:會(huì )議日期應當安排在職工被正式解除勞動(dòng)合同之日的30日前,對無(wú)法取得直接聯(lián)系的職工應當采取其他有效方式(如掛號信函、郵政專(zhuān)遞等)通知其本人。

會(huì )議時(shí):

  職工:進(jìn)入會(huì )場(chǎng)時(shí)應書(shū)面簽到備查

  企業(yè):

  • 向職工說(shuō)明裁員背景、裁員方案的具體內容和操作步驟

  • 需制作會(huì )議記錄,收集職工意見(jiàn)和建議

會(huì )后:

  對職工所提意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理和分析,并進(jìn)行反饋和溝通。經(jīng)充分聽(tīng)取意見(jiàn),由企業(yè)與工會(huì )或職工代表采取平等協(xié)商等方式,共同認真修改完善裁員方案,正式確定裁員方案。

STEP3:裁員方案正式實(shí)施前,企業(yè)應當向當地人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)書(shū)面報告裁員工作準備過(guò)程和最終確定的裁員方案。

  書(shū)面報告中應說(shuō)明企業(yè)裁減人員的理由,被裁減人員的基本情況,是否已向工會(huì )和全體職工說(shuō)明情況并聽(tīng)取意見(jiàn)及修改完善方案,附上裁減人員方案和相關(guān)證明材料。

裁員方案的實(shí)施

  小布提醒您,在全體職工大會(huì )召開(kāi)之日起滿(mǎn)30日后且全面完成上述程序的企業(yè),才可以正式實(shí)施裁員,主要有以下幾方面的事項:

企業(yè)應對被裁減員工出具解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明

★ 企業(yè)應當在解除勞動(dòng)合同之日起5日內一次性結清職工工資。企業(yè)存在拖欠職工工資、欠繳社會(huì )保險費情況的,應當依法補發(fā)、清欠

★ 在被裁減人員完成工作交接后,企業(yè)應一次性依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償金,對符合相關(guān)條件的人員,還要按規定支付相關(guān)法定費用(如傷殘補助、撫恤金等)

★ 在解除勞動(dòng)合同之日起15日內,企業(yè)應為被裁減人員辦理檔案轉移手續,并將解除勞動(dòng)合同人員名單報社會(huì )保險經(jīng)辦機構,辦理社會(huì )保險中斷繳費手續

裁員后續工作
  1. 企業(yè)收集、匯總被裁減人員的相關(guān)資料整理歸檔備查:

  2. 企業(yè)實(shí)施裁員行為之日起六個(gè)月內,需重新招用人員時(shí),應當采取有效方式通知被裁減人員,并在同等條件下優(yōu)先錄用被裁減人員。


圖文來(lái)源:寧波12333、寧波市人社局

編輯:曉魚(yú)

  企業(yè)轉型升級過(guò)程中,如何處理勞資糾紛?如何維護職工和企業(yè)的合法權益?勞動(dòng)合同變更時(shí)又該注意哪些問(wèn)題?為幫助廣大企業(yè)和勞動(dòng)者能妥善處理好以上各類(lèi)問(wèn)題,近日市人社局下發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)轉型升級過(guò)程中勞資糾紛預防處理工作的意見(jiàn)》,趕緊收藏起來(lái)作為您的維權小助手吧!


重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

(一)提前告知和依法制定工作方案

  企業(yè)應向職工說(shuō)明企業(yè)轉型升級的原因、時(shí)間、步驟、相關(guān)變動(dòng)事項和企業(yè)的發(fā)展前景等,并根據法規政策和本單位的實(shí)際情況,認真制定理順職工勞動(dòng)關(guān)系工作方案。

涉及內容:

  相關(guān)法律依據:《勞動(dòng)合同法》第四條

  ★ 充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)

  ★ 依法保障知情權、參與權 、表達權和監督權

  ★ 國有企業(yè)改制應按規定程序報批

(二)勞動(dòng)合同繼續履行

(三)勞動(dòng)合同變更

  企業(yè)轉型升級過(guò)程中,訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的,企業(yè)應當與職工平等協(xié)商,協(xié)商達成協(xié)議的應當采用書(shū)面形式變更勞動(dòng)合同。

(四)勞動(dòng)合同解除與終止

(五)特殊人員處理

(六)勞務(wù)派遣問(wèn)題

  按照《勞務(wù)派遣暫行規定》妥善處理好用工單位、勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者三方的權利和義務(wù)。


積極預防和妥善處理勞資糾紛

(一)加大法規政策宣傳指導力度

  1. 重點(diǎn)監控實(shí)行轉型升級可能引發(fā)群體性事件的企業(yè)。

  2. 開(kāi)展法規政策宣傳。

  3. 加強輿情分析和輿論引導。


(二)公正高效處理集體勞動(dòng)爭議

  • 對因企業(yè)轉型升級引發(fā)的勞動(dòng)爭議:

  各地仲裁機構應加大調解力度,促成雙方達成調解協(xié)議;

  勞資雙方對調解協(xié)議提出仲裁審查確認申請的,經(jīng)審查依法出具仲裁調解書(shū)。

  • 對符合勞動(dòng)爭議受理條件的:

  視情啟動(dòng)綠色通道,優(yōu)先受理、優(yōu)先審結;

  重大集體爭議案件:可派員到企業(yè)現場(chǎng)立案受理,并開(kāi)庭審理。

(三)積極做好群體性事件現場(chǎng)穩控

  人社部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)穩控,依法查處和及時(shí)上報企業(yè)侵害職工合法權益的行為。

  企業(yè)事前制定相關(guān)的應急預案,對實(shí)施人身傷害、破壞生產(chǎn)設備、擾亂公共秩序或妨害社會(huì )管理等行為,要及時(shí)制止并報告當地公安機關(guān),構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(四)加強職工技能培訓和再就業(yè)工作

  1. 企業(yè)要落實(shí)留用職工的技能提升培訓和繼續教育培訓

  2.  加大對失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)力度,建立健全招聘信息發(fā)布平臺

  3. 加強對再就業(yè)困難群體、家庭困難群體等就業(yè)弱勢群體的就業(yè)扶持工作


企業(yè)裁員操作指引

  企業(yè)依法一次性裁減人員在20人以上或裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數的10%以上,應按以下程序進(jìn)行:

裁員前準備工作

STEP1:確認是否可以裁員

確認是否屬于以下幾種情形,否則不得裁員:

  1. 本企業(yè)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規定進(jìn)行重整的;

  2. 本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴重困難(是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)已持續兩個(gè)月以上,三分之一以上職工處于離崗休息狀態(tài)達兩個(gè)月以上);

  3. 本企業(yè)存在轉產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調整等情形,已經(jīng)與職工依法變更了勞動(dòng)合同,但仍然需要裁減人員的;

  4. 其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)依據的客觀(guān)經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

STEP2:梳理職工情況

  1. 全面梳理本企業(yè)職工情況

  2. 初步確定裁員對象和人數、優(yōu)先留用對象和人數:

不得裁減的職工:

 ?、購氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫學(xué)觀(guān)察期間的;

 ?、谠诒締挝换悸殬I(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;

 ?、刍疾』蛘叻且蚬へ搨?,在規定的醫療期內的;

 ?、芘毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期的;

 ?、菰诒締挝贿B續工作滿(mǎn)十五年,且距法定退休年齡不足五年的;

 ?、薹?、行政法規規定的其他情形。

優(yōu)先留用的人員:

 ?、倥c本單位訂立較長(cháng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的;

 ?、谂c本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的;

 ?、奂彝o(wú)其他就業(yè)人員,有需要扶養的老人或者未成年人的。

溫馨提醒擬裁員人數在50人以上的,應事先與當地協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議辦公室進(jìn)行溝通。

STEP3:測算裁員經(jīng)濟成本,確保資金到位。

STEP4:充分分析評估可能產(chǎn)生的影響,依法科學(xué)確定啟動(dòng)裁員程序的時(shí)機和實(shí)施步驟。

裁員程序啟動(dòng)

STEP1:由企業(yè)向本企業(yè)工會(huì )說(shuō)明情況,聽(tīng)取工會(huì )對裁員預案的意見(jiàn),同時(shí)也可直接召開(kāi)職工大會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。

STEP2:召開(kāi)全體職工(代表)大會(huì ),向職工說(shuō)明情況,聽(tīng)取全體職工對裁員預案的意見(jiàn)。

會(huì )前:書(shū)面通知全體職工,告知會(huì )議日期和地點(diǎn);

溫馨提示:會(huì )議日期應當安排在職工被正式解除勞動(dòng)合同之日的30日前,對無(wú)法取得直接聯(lián)系的職工應當采取其他有效方式(如掛號信函、郵政專(zhuān)遞等)通知其本人。

會(huì )議時(shí):

  職工:進(jìn)入會(huì )場(chǎng)時(shí)應書(shū)面簽到備查

  企業(yè):

  • 向職工說(shuō)明裁員背景、裁員方案的具體內容和操作步驟

  • 需制作會(huì )議記錄,收集職工意見(jiàn)和建議

會(huì )后:

  對職工所提意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理和分析,并進(jìn)行反饋和溝通。經(jīng)充分聽(tīng)取意見(jiàn),由企業(yè)與工會(huì )或職工代表采取平等協(xié)商等方式,共同認真修改完善裁員方案,正式確定裁員方案。

 

STEP3:裁員方案正式實(shí)施前,企業(yè)應當向當地人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)書(shū)面報告裁員工作準備過(guò)程和最終確定的裁員方案。

  書(shū)面報告中應說(shuō)明企業(yè)裁減人員的理由,被裁減人員的基本情況,是否已向工會(huì )和全體職工說(shuō)明情況并聽(tīng)取意見(jiàn)及修改完善方案,附上裁減人員方案和相關(guān)證明材料。

裁員方案的實(shí)施

  小布提醒您,在全體職工大會(huì )召開(kāi)之日起滿(mǎn)30日后且全面完成上述程序的企業(yè),才可以正式實(shí)施裁員,主要有以下幾方面的事項:

企業(yè)應對被裁減員工出具解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明

★ 企業(yè)應當在解除勞動(dòng)合同之日起5日內一次性結清職工工資。企業(yè)存在拖欠職工工資、欠繳社會(huì )保險費情況的,應當依法補發(fā)、清欠

★ 在被裁減人員完成工作交接后,企業(yè)應一次性依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償金,對符合相關(guān)條件的人員,還要按規定支付相關(guān)法定費用(如傷殘補助、撫恤金等)

★ 在解除勞動(dòng)合同之日起15日內,企業(yè)應為被裁減人員辦理檔案轉移手續,并將解除勞動(dòng)合同人員名單報社會(huì )保險經(jīng)辦機構,辦理社會(huì )保險中斷繳費手續

裁員后續工作
  1. 企業(yè)收集、匯總被裁減人員的相關(guān)資料整理歸檔備查:

  2. 企業(yè)實(shí)施裁員行為之日起六個(gè)月內,需重新招用人員時(shí),應當采取有效方式通知被裁減人員,并在同等條件下優(yōu)先錄用被裁減人員。

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