【后續】調查組責成武警二院進(jìn)行4方面整改，百度競價(jià)排名機制將發(fā)生巨變
日期：2016/5/12
5月2日，國家網(wǎng)信辦會(huì )同國家工商總局、國家衛生計生委和北京市有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調查組進(jìn)駐百度公司，對“魏則西事件”進(jìn)行調查。同時(shí)，國家衛生計生委、中央軍委后勤保障部衛生局、武警部隊后勤部衛生局，于5月3日進(jìn)駐武警北京市總隊第二醫院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武警二院），對“魏則西事件”涉及的醫院?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行調查。在上級部門(mén)及武警二院的全力配合下，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調會(huì )、查閱原始資料、組織專(zhuān)家討論、與有關(guān)人員進(jìn)行談話(huà)等方式開(kāi)展調查，對武警二院存在的嚴重問(wèn)題予以糾正和規范。
調查本著(zhù)“追溯原始資料，逐條甄別篩查，還原事實(shí)真相，實(shí)事求是認定”的原則，依據國家、軍隊有關(guān)法律法規和武警部隊規章制度，重點(diǎn)圍繞社會(huì )和媒體關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行調查。調查認為，武警二院存在科室違規合作、發(fā)布虛假信息和醫療廣告誤導患者和公眾、聘用的李志亮等人行為惡劣等問(wèn)題。調查組責成武警二院及其主管部門(mén)采取以下措施立即整改：
一是立即終止與上?？氯R遜生物技術(shù)有限公司的合作。同時(shí)，對其他合作項目運行情況進(jìn)行集中梳理清查，停止使用未經(jīng)批準的臨床醫療技術(shù)。按照中央軍委《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》要求，對所有合作項目立即終止；對全院聘用醫務(wù)人員從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行逐一核查，對發(fā)現的問(wèn)題立即按規定整改。
二是徹底整治涉及武警二院的虛假信息和醫療廣告，合作方立即終止與有關(guān)媒體公司的合同，停止發(fā)布虛假信息、各類(lèi)廣告和不實(shí)報道；嚴格按照原解放軍總后勤部、國家工商行政管理總局、原衛生部等五部門(mén)《關(guān)于禁止以軍隊名義發(fā)布醫療廣告的通知》要求，對涉及部隊醫療機構的各類(lèi)廣告、信息推廣以及宣傳進(jìn)行全面徹底清理，積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監測，堅決查處、嚴肅處理。
三是對涉事的醫務(wù)人員依據有關(guān)規定，由其主管部門(mén)實(shí)施吊銷(xiāo)醫師執業(yè)證書(shū)等行政處罰和紀律處分；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
四是在武警二院開(kāi)展依法執業(yè)宣傳教育和紀律整頓，完善規章制度，規范執業(yè)行為，加強內部管理，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，徹底扭轉管理混亂問(wèn)題。同時(shí)，以此為鑒，舉一反三，加強全系統依法執業(yè)管理，全面強化行業(yè)作風(fēng)建設，快速、徹底清理整頓醫療合作項目。
國家網(wǎng)信辦5月2日會(huì )同國家工商總局、國家衛生計生委和北京市有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調查組進(jìn)駐百度公司，集中圍繞百度搜索在“魏則西事件”中存在的問(wèn)題、搜索競價(jià)排名機制存在的缺陷進(jìn)行了調查取證。調查組認為，百度搜索相關(guān)關(guān)鍵詞競價(jià)排名結果客觀(guān)上對魏則西選擇就醫產(chǎn)生了影響，百度競價(jià)排名機制存在付費競價(jià)權重過(guò)高、商業(yè)推廣標識不清等問(wèn)題，影響了搜索結果的公正性和客觀(guān)性，容易誤導網(wǎng)民，必須立即整改。
調查組對百度公司提出了以下整改要求：
一、立即全面清理整頓醫療類(lèi)等事關(guān)人民群眾生命健康安全的商業(yè)推廣服務(wù)。即日起，對醫療、藥品、保健品等相關(guān)商業(yè)推廣活動(dòng)，進(jìn)行全面清理整頓，對違規信息一經(jīng)發(fā)現立即下線(xiàn)，對未獲得主管部門(mén)批準資質(zhì)的醫療機構不得進(jìn)行商業(yè)推廣。
二、改變競價(jià)排名機制，不能僅以給錢(qián)多少作為排位標準。立即調整相關(guān)技術(shù)系統，在2016年5月31日前，提出以信譽(yù)度為主要權重的排名算法并落實(shí)到位；對商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標識，并予以風(fēng)險提示；嚴格限制商業(yè)推廣信息比例，每頁(yè)面不得超過(guò)30%。
三、建立完善先行賠付等網(wǎng)民權益保障機制。暢通網(wǎng)民監督舉報渠道，提高對網(wǎng)民舉報的受理、處置效率；對違法違規信息及侵害網(wǎng)民權益行為，一經(jīng)發(fā)現立即終止服務(wù)；建立完善相關(guān)機制，對網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導而造成的損失予以先行賠付。
搜索引擎是網(wǎng)民獲取信息的重要渠道，具有很強的引導作用。國家網(wǎng)信辦將于近期在全國開(kāi)展搜索服務(wù)專(zhuān)項治理，加快出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規定》，促進(jìn)搜索服務(wù)管理的法治化、規范化；會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊網(wǎng)上傳播醫療、藥品、保健品等事關(guān)人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規行為。國家工商總局將加快出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進(jìn)一步規范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。
堅決落實(shí)國家網(wǎng)信辦聯(lián)合調查組整改要求
“魏則西事件”引發(fā)網(wǎng)民對醫療服務(wù)和醫療信息商業(yè)推廣的廣泛關(guān)注。５月９日，國家網(wǎng)信辦會(huì )同國家工商總局、國家衛生計生委成立的聯(lián)合調查組向社會(huì )公布了調查結果，提出要求百度做出嚴格審核商業(yè)推廣服務(wù)、明示推廣內容和風(fēng)險、排名機制調整等多項整改要求。
百度搜索公司總裁向海龍表示，百度堅決擁護調查組的整改要求，深刻反思自身問(wèn)題，絕不打一絲折扣?！皠t西同學(xué)不幸離世，在社會(huì )上引起了巨大反響，也給百度帶來(lái)極大觸動(dòng)，引發(fā)百度全員重新審視作為一家搜索引擎公司的責任。我們著(zhù)眼的絕不僅僅是每天處理的海量信息，而更應該將每次點(diǎn)擊都視為一次托付和信賴(lài)。百度將以這次事件為契機，全面落實(shí)整改要求?！毕蚝｝堈f(shuō)。
據介紹，百度將根據調查組的整改要求，從以下6方面全面落實(shí)：
?。?、立即全面審查醫療類(lèi)商業(yè)推廣服務(wù)，對未獲得主管部門(mén)批準資質(zhì)的醫療機構堅決不予提供商業(yè)推廣，同時(shí)對內容違規的醫療類(lèi)推廣信息（含藥品、醫療器械等）及時(shí)進(jìn)行下線(xiàn)處理。并落實(shí)軍隊有關(guān)規定，即日起百度停止包括各類(lèi)解放軍和武警部隊醫院在內的所有以解放軍和武警部隊名義進(jìn)行的商業(yè)推廣。
?。?、對于商業(yè)推廣結果，改變過(guò)去以?xún)r(jià)格為主的排序機制，改為以信譽(yù)度為主，價(jià)格為輔的排序機制。
?。?、控制商業(yè)推廣結果數量，對搜索結果頁(yè)面特別是首頁(yè)的商業(yè)推廣信息數量進(jìn)行嚴格限制，每頁(yè)面商業(yè)推廣信息條數所占比例不超過(guò)30％。
?。?、對所有搜索結果中的商業(yè)推廣信息進(jìn)行醒目標識，進(jìn)行有效的風(fēng)險提示。
?。?、加強搜索結果中的醫療內容生態(tài)建設，建立對醫療內容的評級制度，聯(lián)合衛計委、中國醫學(xué)科學(xué)院等機構共同提升醫療信息的質(zhì)量，讓網(wǎng)民獲得準確權威的醫療信息和服務(wù)。
?。?、繼續提升網(wǎng)民權益保障機制的建設，增設10億元保障基金，對網(wǎng)民因使用商業(yè)推廣信息遭遇假冒、欺詐而受到的損失經(jīng)核定后進(jìn)行先行賠付。
據百度方面介紹，在調查期間，百度公司在聯(lián)合調查組監督下，已對全部醫療類(lèi)（含醫療機構、醫藥器械、藥品等）機構的資質(zhì)進(jìn)行了重新審核，對2518家醫療機構、1.26億條推廣信息實(shí)現了下線(xiàn)處理。百度將在5月31日之前，落實(shí)以上整改要求，并接受監管部門(mén)和廣大網(wǎng)民的后續監督。
信息來(lái)源：醫藥經(jīng)濟報
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