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北京公立醫院開(kāi)“品牌連鎖” 怎么分成？

日期：2016/4/30

摘要

公立醫院通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)開(kāi)展醫療服務(wù)獲得的收益，應按照公立醫院隸屬關(guān)系，根據現行預算管理制度規定上繳統計財政。雷海潮特別強調說(shuō)，這意味著(zhù)公立醫院與合作方，決不允許私分合作收益。

來(lái)源：健康界作者：李子君

4月26日，北京市醫管局發(fā)布《市屬醫院醫療合作項目管理辦法（試行）》，要求市屬公立醫院醫療合作必須堅持公益性。次日，北京市衛計委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式發(fā)布《北京市公立醫院特許經(jīng)營(yíng)管理指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理指南》），進(jìn)一步規范北京市公立醫院與社會(huì )資本特許經(jīng)營(yíng)合作行為，以此保障國有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)安全和醫療服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)北京市健康服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)北京市健康服務(wù)業(yè)有序可持續發(fā)展。

北京是率先在全國提出公立醫院“特許經(jīng)營(yíng)”的城市。2014年，北京市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，首次提出了在公立醫療機構的“特許經(jīng)營(yíng)”概念，即允許公立醫院在保障資產(chǎn)安全、醫療質(zhì)量安全且具備相應管理能力的前提下，以特許經(jīng)營(yíng)的方式開(kāi)展與社會(huì )資本的合作。目前，北京已有安貞醫院、友誼醫院?jiǎn)?dòng)方面的實(shí)踐，兩家醫院的探索，將為更大范圍和更高層次上推進(jìn)此次項改革積累經(jīng)驗。

醫療領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)前無(wú)先例，此前并無(wú)經(jīng)驗可以參考。據了解，醫療領(lǐng)域中的特許經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)授權的公立醫院在保障資產(chǎn)、醫療質(zhì)量安全且具備相應管理能力的條件下，經(jīng)授權依規將公立醫院品牌、商標、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)以及技術(shù)、服務(wù)、管理等通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)作機的形式提供給社會(huì )資本舉辦的醫療機構使用，被特許方按照協(xié)議約定，在特定的期限內以統一的經(jīng)營(yíng)、管理方式和服務(wù)流程、標準向社會(huì )提供個(gè)健康服務(wù)，并向特許方支付費用的活動(dòng)。

據北京市衛計委副主任雷海潮介紹，北京發(fā)布的《管理指南》是全國首個(gè)公立醫院特許經(jīng)營(yíng)規范，對全國具有引導性，不排除向其他兄弟省市輸出經(jīng)驗的可能?！豆芾碇改稀愤m用于北京市、區政府兩級辦公立醫院與社會(huì )資本合作辦醫情況，其他公立醫院可按照隸屬關(guān)系參考執行?！笆行l計委鼓勵各區衛生部門(mén)，在現有規范下，可以完善制定本區特許經(jīng)營(yíng)辦法?！崩缀３闭f(shuō)。

一、合作主體：被特許方應具有資金實(shí)力

被特許方應在區域內或行業(yè)內具有較為知名的品牌，具有規范、健全、系統的管理方式、服務(wù)規范和標準，并具有相應的資金實(shí)力。

品牌所有權等歸特許方舉辦者所有，且被特許方未經(jīng)特許方允許不得在其他地點(diǎn)或其他分支機構使用。

二、合作期限：原則上不超過(guò)10年

《管理辦法》對特許經(jīng)營(yíng)期限進(jìn)行的規范，原則上不超過(guò)10年。如果被特許方為新建醫院，特許經(jīng)營(yíng)期可到15年。如需延續，雙方應在自愿平等協(xié)商并通過(guò)相關(guān)部門(mén)核準后續簽協(xié)議，延續期一般為5到10年。

被特許方的選擇應采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等方式進(jìn)行。特許方應當根據特許經(jīng)營(yíng)項目的需求特點(diǎn)，選擇適當方式。

應聘請具有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機構對無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估和可行性論證，以評估結果和可行性論證作為特許經(jīng)營(yíng)管理、決策的參考依據。

三、運營(yíng)與服務(wù)：雙方應對追加投資等方面進(jìn)行約定

對于運營(yíng)期間需要進(jìn)行更新改造和追加投資的合作項目，應對更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實(shí)施方式、投資控制、補償方案等進(jìn)行約定。

四、收益與分配：雙方不得私分收益

特許經(jīng)營(yíng)收益分為兩部分。第一部分是被特許費使用品牌應向特需放交納的相應固定費用，即品牌費；第二部分是由于被特許方經(jīng)驗收益增加或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的影響及社會(huì )形象的提升，根據協(xié)議約定由被特許方向特許方交納的費用（管理費）。原則上，特許經(jīng)營(yíng)收益由公立醫院與被特許方共同商議。

特許經(jīng)營(yíng)期間，授權特許方排除到被特許方的管理和技術(shù)專(zhuān)家級人員的待遇、獎勵等不包括在特許經(jīng)營(yíng)收益中，其標準由雙方商定。待遇及獎勵原則上不低于授權特許經(jīng)營(yíng)方原有醫院的統計表待遇和獎勵。

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作者

李子君健康界高級編輯

醫療行業(yè)觀(guān)察者，針砭時(shí)事，銳觀(guān)業(yè)內，不夠老辣，歡迎各種“拍磚”，如果你下得了手的話(huà)。我為自己代言。

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摘要