上海醫保副處長(cháng)龔波：政治經(jīng)濟新常態(tài)決定招標模式
日期：2016/3/6
“陽(yáng)光醫藥平臺就像一條藥品采購供應的高速公路?！鄙虾Ｊ腥肆Y源和社會(huì )保障局醫療保險處副處長(cháng)龔波在第二屆中國醫院領(lǐng)導者 (中山) 論壇之“醫改新政：從醫改到藥改”分論壇上打了個(gè)十分形象的比方，“如果所有車(chē)輛都按照交通規則行駛，沒(méi)有人會(huì )被攔住?？梢坏┻`規，那到下一個(gè)路口就會(huì )被攔下。而相關(guān)主管部門(mén)則應當對通過(guò)車(chē)輛的型號、排量了然于心?！?/span>
政治經(jīng)濟新常態(tài)決定集中招標采購模式
眾所周知，上海市是全國唯一一個(gè)由醫保部門(mén)牽頭做藥品集中招標采購的省級單位。2013年上海就已經(jīng)開(kāi)始藥物的集中招標采購，到了2014年開(kāi)始著(zhù)手建立陽(yáng)光醫藥平臺，2015年正式運行帶量采購品種。
龔波介紹，之所以讓上海走這樣的模式，主要是由經(jīng)濟、政治兩大新常態(tài)決定的。首先在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，上海的經(jīng)濟發(fā)展速度同樣有明顯下降的趨勢，醫?；鹪鍪帐艿接绊?。因而上海醫保部門(mén)要開(kāi)源節流，加強醫?？刭M；其次是政治新常態(tài)，新醫革進(jìn)入深水區，藥品集中招標采購是重要舉措之一。
“在合適的時(shí)間、地點(diǎn)遇到合適的人，做對的事?！饼彶ㄕJ為，“上海由醫保部門(mén)牽頭做藥品集中招標采購正是處于這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上，做出的最合適選擇?！?/span>
讓老百姓配到藥、看好病是藥品采購底線(xiàn)
為什么老百姓生了大病、重病后想到大城市去看？“一方面當然是專(zhuān)家資源豐富，而另一方面正是用藥有保證?！饼彶ㄕf(shuō)，“因此，讓老百姓能夠配到藥、看好病是藥品集中采購政策必須要堅守的底線(xiàn)?！?/span>
不僅如此，藥品采購政策還要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當中的決定性作用，這也是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見(jiàn)》（7號文件）所強調的。
最后，在藥品采購工作中，政府及主管部門(mén)還應當把服務(wù)工作做好，要讓藥企、醫療機構在采購過(guò)程中感覺(jué)到便捷，能夠解決問(wèn)題。
思路理順了，目標就明確了。龔波總結出藥品集中招標采購的3個(gè)目標：一是保障藥品供應量和質(zhì)量；二是降低藥品價(jià)格和減輕藥品負擔；三是促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。
圍繞這一明確目標，上海市在藥品集中招標采購上主要做了兩方面工作：
首先，根據國務(wù)院7號文件建立分類(lèi)采購招標模式。
其次，使用“制度+科技”手段，打造了陽(yáng)光醫藥平臺來(lái)承載分類(lèi)采購招標模式。
陽(yáng)光醫藥平臺模式全覆蓋，流程全陽(yáng)光
根據國家7號文件精神，上海市陽(yáng)光醫藥平臺建立了分類(lèi)采購招標模式，基本覆蓋了所有采購招標類(lèi)型，包括帶量采購、限價(jià)采購和掛網(wǎng)采購等。
帶量采購模式在保證藥品質(zhì)量的前提下降低了藥品價(jià)格；對于沒(méi)必要集中采購的藥品，陽(yáng)光醫藥平臺則允許醫院低價(jià)掛網(wǎng)采購，充分發(fā)揮醫院議價(jià)能力，合理遵循市場(chǎng)價(jià)格。
龔波強調，陽(yáng)光醫藥平臺不打擊創(chuàng )新行為，各種模式都可以在這里得到支持，今后甚至可能還會(huì )嘗試支持電子交易平臺。
龔波將陽(yáng)光醫藥平臺形象地比喻為一條藥品采購供應的高速公路：“如果所有的車(chē)輛都交規行駛，沒(méi)有人會(huì )被攔下。一旦違規，那到下一個(gè)路口就會(huì )被攔下。而相關(guān)主管部門(mén)則應當對通過(guò)車(chē)輛的型號、排量了然于心。換言之，政府雖然放開(kāi)了藥品價(jià)格，但也要了解市場(chǎng)上誰(shuí)采購了誰(shuí)的什么藥?！?/span>
在上海，藥品采購行為必須通過(guò)平臺進(jìn)行，所有的藥品信息、供應商信息都在這個(gè)平臺上發(fā)布，保證供求雙方獲取信息的及時(shí)和對稱(chēng)。
此外，陽(yáng)光醫藥平臺還做到了流程全陽(yáng)光。招標、采購、配送、支付……通過(guò)平臺進(jìn)行的每一個(gè)環(huán)節都是公開(kāi)的，老百姓登陸網(wǎng)站即可查看采購價(jià)格以及與醫保支付信息串聯(lián)后的零售價(jià)格。
龔波透露，接下來(lái)陽(yáng)光醫藥平臺還會(huì )開(kāi)發(fā)兩個(gè)APP，一個(gè)用于監管部門(mén)隨時(shí)查看全市藥品采購情況，另一個(gè)則是方便老百姓查看藥物采購、醫保支付情況及藥品零售價(jià)格。
來(lái)源：尋醫問(wèn)藥網(wǎng)
信息來(lái)源：上海醫藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )
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