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視窗 | 李克強：建立公平公正的市場(chǎng)秩序不靠審批而靠監管

日期：2016/1/15

1月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的第一個(gè)議題，其“陣仗”可謂不同尋常：中央編辦、國務(wù)院法制辦和人力資源社會(huì )保障部的三位負責人先后走上發(fā)言席，匯報了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權改革的6份文件材料。

當天會(huì )議決定，再推出一批簡(jiǎn)政放權改革措施，讓市場(chǎng)活力更大釋放。李克強總理說(shuō)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新清障搭臺，是繼續推進(jìn)供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。

少辦一個(gè)證，少跑一個(gè)部門(mén)，就能給企業(yè)節約大量時(shí)間、節省不少開(kāi)支

李克強要求參會(huì )各部門(mén)負責人，一定要切實(shí)轉變觀(guān)念，“舍小利，成大利”，把權力更多下放給市場(chǎng)。

有關(guān)部門(mén)負責人在匯報中列舉了一組數據：一家大型餐飲連鎖集團估算，僅一項“取消公共場(chǎng)所衛生許可證”改革，就可使該集團4000多家門(mén)店每年節省因申辦更換證件導致延遲開(kāi)業(yè)、培訓監測等費用約7300萬(wàn)元。

“少辦一個(gè)證，少跑一個(gè)部門(mén)，就能給企業(yè)節約大量時(shí)間、節省不少開(kāi)支?！边@位負責人說(shuō)。

當天會(huì )議決定，整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監管部門(mén)一家許可、統一監管，并承擔相應行政責任，完善食品安全保障機制。

李克強強調，少辦一個(gè)證并不是簡(jiǎn)單的“放權”，更是推進(jìn)放管結合、提高監管效率的重要舉措。

“目前中央各部門(mén)不僅管的事項多，部門(mén)之間的重復監管的也不少?！琵堉嗡晒懿缓冒?！”總理形象比喻道，“所以要進(jìn)一步深化改革，提高安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監管效率，讓監管部門(mén)真正明確責任、擔當職責。同時(shí)還要推進(jìn)綜合執法，以避免盲點(diǎn)、減少漏洞?！?/span>

他要求參會(huì )各部門(mén)負責人，一定要切實(shí)轉變觀(guān)念，“舍小利，成大利”，把權力更多下放給市場(chǎng)。

“一開(kāi)始也有人擔心，簡(jiǎn)政放權會(huì )不會(huì )放‘亂’了？實(shí)踐證明，市場(chǎng)并沒(méi)有亂。關(guān)鍵還是要加強監管?！笨偫碚f(shuō)，“要真正建立公平公正的市場(chǎng)秩序，不能靠審批，而要靠市場(chǎng)監管?！?/span>

“糖果工藝師”、“咖啡師”……我們管得細到什么程度了！

“要轉變管理理念、加強合理監管，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)需求，促進(jìn)各類(lèi)人才脫穎而出，激勵各行各業(yè)充分施展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新才能?！?/span>

“這個(gè)‘酒店服務(wù)員’，酒店通過(guò)服務(wù)參與市場(chǎng)競爭，出了問(wèn)題也有法律作為懲處賠償的依據，是不是一定需要這個(gè)職業(yè)認證？”李克強總理拿著(zhù)手中的材料詢(xún)問(wèn)道，“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng )作設計資格……你們看看，我們管得細到什么程度了！”

當天會(huì )議決定，在此前分四批取消211項職業(yè)資格的基礎上，再取消61項職業(yè)資格許可和認定事項。同時(shí)，盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定。

李克強說(shuō)，目前的各類(lèi)職業(yè)資格認定還需要進(jìn)一步清理，“去污存清”?！耙D變管理理念、加強合理監管，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)需求，促進(jìn)各類(lèi)人才脫穎而出，激勵各行各業(yè)充分施展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新才能?！?/span>

把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)作為推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力

“無(wú)論是提升舊動(dòng)能，還是培育新動(dòng)能，都需要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權等改革，打造中國經(jīng)濟‘雙輪驅動(dòng)’的持久動(dòng)力?！?/span>

“去年12月，我們31個(gè)大城市調查失業(yè)率降至近年來(lái)的最低點(diǎn)，居民收入增幅也持續跑贏(yíng)GDP。實(shí)踐證明，在當前經(jīng)濟下行壓力不斷增大的情況下，我們推進(jìn)‘簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)’，確實(shí)增加了市場(chǎng)活力?！崩羁藦娬f(shuō)。

當天會(huì )議決定，再取消150多項中央指定地方實(shí)施的審批事項，10余項束縛創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的部門(mén)行政許可，再清理規范192項中介服務(wù)事項，同時(shí)對66部行政法規相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，把改革成果用法律形式確定和鞏固下來(lái)。

李克強強調，要把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力?！盁o(wú)論是提升舊動(dòng)能，還是培育新動(dòng)能，都需要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權等改革，打造中國經(jīng)濟‘雙輪驅動(dòng)’的持久動(dòng)力?！保ɡ钪希?/span>

信息來(lái)源：中國政府網(wǎng)

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