2016藥企迎來(lái)三大新監管
日期：2016/1/11
北京商報
在過(guò)去的2015年，整個(gè)醫藥行業(yè)經(jīng)歷了政策壓力下的行業(yè)大規模洗牌，但這并不意味著(zhù)藥企在2016年能夠松一口氣。事實(shí)上，已有一大批新政在2016年出臺并施行，無(wú)論是中藥委托加工被叫停，還是藥品“身份證”電子監管碼的管控都已經(jīng)落地。隨著(zhù)新政的到來(lái)，醫藥行業(yè)的標準化程度將進(jìn)一步提高。
中藥提取委托加工被叫停
近日，國家食藥監總局發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)中藥提取和提取物監督管理有關(guān)規定的公告》，要求自2016年1月1日起，凡不具備中藥前處理和提取能力的中成藥生產(chǎn)企業(yè)，停止相應中藥品種的生產(chǎn)，逾期不停產(chǎn)將依據《藥品管理法》嚴肅查處；同時(shí)，生產(chǎn)使用中藥提取物必須備案。
國家食藥監總局特別指出，各地監管部門(mén)未來(lái)將嚴格審查備案中藥提取物的范圍，對不屬于備案范圍的不予備案；已經(jīng)備案的必須取消。凡不具備中藥提取能力的中成藥生產(chǎn)企業(yè)，不得換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》；對單獨生產(chǎn)中藥提取物的企業(yè)，不再核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。
■點(diǎn)評：目前，中藥提取物市場(chǎng)擁有300億-400億元的規模，但提取環(huán)節卻問(wèn)題頻發(fā)。新政出臺旨在保障中成藥質(zhì)量安全，鼓勵企業(yè)自建生產(chǎn)線(xiàn)，也意味行業(yè)洗牌將再淘汰部分缺少資金和技術(shù)支持的中小型企業(yè)。
業(yè)內人士指出，過(guò)去，受提取設備和技術(shù)的限制，或者產(chǎn)能有限，部分中成藥生產(chǎn)企業(yè)的中藥提取依賴(lài)于委托加工；同時(shí)，一些專(zhuān)業(yè)的中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有成藥品種，專(zhuān)做提取。行業(yè)內自建車(chē)間提取與購買(mǎi)提取物投料現象共存，少數企業(yè)在委托加工中忽視有關(guān)質(zhì)量標準、質(zhì)量監控、技術(shù)指導等質(zhì)量責任要求。如今，在委托加工被叫停后，中成藥企業(yè)若要繼續生產(chǎn)，要么自建車(chē)間，要么停止生產(chǎn)，要么備案。備案后，制藥生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)綁定在一起，不能隨便更換，若出現質(zhì)量問(wèn)題，很快可以確定責任來(lái)源。
藥品沒(méi)有“身份證”不能上市
自今年開(kāi)始，除保健品和中藥飲片外，其他種類(lèi)藥品的藥盒上，都應該有“電子監管碼”，在任意藥店“掃碼”，就可以了解到該藥品從出廠(chǎng)到銷(xiāo)售的全過(guò)程。
按照國家食藥監總局的相關(guān)規定，2015年12月31日前，境內藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口藥品制藥廠(chǎng)商須全部納入中國藥品電子監管網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“入網(wǎng)”），按照原國家食藥監總局《關(guān)于印發(fā)藥品電子監管工作指導意見(jiàn)的通知》（國食藥監辦〔2012〕283號）的要求，完成生產(chǎn)線(xiàn)改造，在藥品各級銷(xiāo)售包裝上加?。ㄙN）統一標識的中國藥品電子監管碼（以下稱(chēng)賦碼），并進(jìn)行數據采集上傳，通過(guò)中國藥品電子監管平臺核注核銷(xiāo)。2016年1月1日后生產(chǎn)的藥品制劑應做到全部賦碼，沒(méi)有賦碼的藥品將不得上市流通。
■點(diǎn)評：藥品電子監管碼是國家對藥品實(shí)施電子監管、為每件藥品賦予的條碼標識。與普通商品條形碼不同，藥品電子監管碼是20位編碼，每件藥品的電子監管碼是惟一的，即“一件一碼”，如同電子“身份證”，包含了生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品規格、流通渠道等信息，可以確保藥品從出廠(chǎng)到批發(fā)、零售終端的全程去向追蹤，有效防范銷(xiāo)售假劣藥品。
新版GMP認證全面下放
根據《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（2010年修訂）》實(shí)施規劃有關(guān)規定，未通過(guò)藥品GMP（即《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》）認證的無(wú)菌藥品生產(chǎn)企業(yè)已于2014年1月1日起停產(chǎn)，而未通過(guò)藥品GMP認證的其他類(lèi)別藥品生產(chǎn)企業(yè)，也將于2016年1月1日起全部停止生產(chǎn)。
同時(shí)，從2016年1月1日起，各省、自治區、直轄市食藥監總局負責藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認證工作，國家食藥監總局將不再受理藥品GMP認證申請。對于已經(jīng)受理的認證申請，將繼續組織完成現場(chǎng)檢查、審核發(fā)證。
■點(diǎn)評：取消GMP認證并不意味著(zhù)藥企的生產(chǎn)門(mén)檻將有所降低。事實(shí)上，藥企將面臨更加頻繁和嚴苛的檢查。逐步下放和取消藥品GMP認證制度，意味著(zhù)如飛行檢查等日常監督檢查的力度將進(jìn)一步加強。從以上這些監管方式轉變看，國家食藥監總局力圖結合《藥品管理法》的修訂，對既往的監管模式進(jìn)行變更，以高強度、有實(shí)效的日常監管模式代替以往的重審批、輕監管的管理模式。
信息來(lái)源：醫藥精英俱樂(lè )部
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