《中醫藥法（草案）》全文，您可以提意見(jiàn)了！
日期：2016/1/6
近日，全國人大網(wǎng)公布了《中醫藥法（草案）》的全文。社會(huì )公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )（北京市西城區前門(mén)西大街1號，郵編：100805。信封上請注明中醫藥法草案征求意見(jiàn)）。征求意見(jiàn)截止日期：2016年01月29日。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當將符合條件的中醫醫療機構納入基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險基金支付范圍。
2015年，醫保目錄要進(jìn)行調整的消息已經(jīng)傳了一年，2016年，醫保目錄調整還是眾人期待?，F在，中醫藥有了“法律”保護，在利好推動(dòng)下，是不是有更多的中成藥能夠進(jìn)入新版醫保目錄？據了解，目前仍有很多中成藥是沒(méi)有醫保報銷(xiāo)的，如果能夠乘著(zhù)政策的東風(fēng)進(jìn)入醫保，那么對于中成藥的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是極大的利好。
將符合條件的中藥飲片納入基本醫保支付范圍，對于中藥飲片未來(lái)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。
下面是《中醫藥法（草案）》全文，如果有意見(jiàn)，您可以直接點(diǎn)擊頁(yè)面左下角的閱讀原文，直接提交您的征求意見(jiàn)。
中華人民共和國中醫藥法（草案）
第一章 總 則
第一條 為了繼承和弘揚中醫藥，保障和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展，保護人體健康，制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱(chēng)，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有獨特理論和技術(shù)方法的醫藥學(xué)體系。
第三條 中醫藥事業(yè)是我國醫藥衛生事業(yè)的重要組成部分。國家實(shí)行中西醫并重的方針，鼓勵中醫西醫相互學(xué)習，促進(jìn)中西醫結合，充分發(fā)揮中醫藥在我國醫藥衛生事業(yè)中的作用。
發(fā)展中醫藥事業(yè)應當堅持繼承和創(chuàng )新相結合，保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢，運用現代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中醫藥現代化，建立符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度。
第四條 國家支持社會(huì )力量投資中醫藥事業(yè)，采取措施支持組織、個(gè)人捐助中醫藥事業(yè)。
國家支持中醫藥對外合作，推動(dòng)建立中醫藥國際標準體系，促進(jìn)中醫藥的國際傳播和應用。
第五條 國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)負責全國的中醫藥管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責與中醫藥管理有關(guān)的工作。
縣級以上地方人民政府中醫藥主管部門(mén)負責本行政區域的中醫藥管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責與中醫藥管理有關(guān)的工作。
第二章 中醫藥服務(wù)
第六條 縣級以上人民政府應當加強中醫藥服務(wù)體系建設，合理規劃和配置中醫藥服務(wù)資源，將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃，舉辦規模適宜的中醫醫療機構，在政府舉辦的綜合醫院和有條件的專(zhuān)科醫院以及社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫藥科室，改善社區衛生服務(wù)站和村衛生室的條件，使其具有提供中醫藥服務(wù)的能力，為公民獲得中醫藥服務(wù)提供保障。
合并、撤銷(xiāo)政府舉辦的中醫醫療機構或者改變其中醫醫療性質(zhì)，應當征求上一級人民政府中醫藥主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第七條 國家支持社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構。社會(huì )力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業(yè)、基本醫療保險、科研教學(xué)、醫務(wù)人員職稱(chēng)評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。
第八條 從事中醫醫療活動(dòng)的人員應當依照《中華人民共和國執業(yè)醫師法》的規定取得中醫醫師資格并進(jìn)行執業(yè)注冊。但是，以師承方式學(xué)習中醫或者經(jīng)多年實(shí)踐醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)的人員，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門(mén)組織實(shí)踐技能及效果考核合格后即可取得中醫醫師資格。通過(guò)考核取得中醫醫師資格的人員在考核、注冊的執業(yè)范圍內，可以以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動(dòng)。
國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)應當根據中醫藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險擬訂分類(lèi)考核辦法，報國務(wù)院衛生行政部門(mén)審核、發(fā)布。
第九條 舉辦中醫醫療機構應當按照國家有關(guān)醫療機構管理的規定辦理審批手續，并遵守醫療機構管理的有關(guān)規定。但是，舉辦中醫診所的，將診所的名稱(chēng)、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門(mén)備案后即可開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)。中醫診所應當將本診所的診療范圍、中醫醫師的姓名及其執業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得開(kāi)展備案的診療范圍以外的醫療活動(dòng)。具體辦法由國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)擬訂，報國務(wù)院衛生行政部門(mén)審核、發(fā)布。
第十條 中醫醫療機構配備醫務(wù)人員應當以中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫藥服務(wù);采用現代科學(xué)技術(shù)方法的,應當有利于保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢。
社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站以及有條件的村衛生室應當合理配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，運用和推廣中醫藥適宜技術(shù)。
第十一條 開(kāi)展中醫藥服務(wù)，應當以中醫藥理論為指導，運用中醫藥技術(shù)方法，并符合國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)制定的中醫藥服務(wù)基本要求。
第十二條 縣級以上人民政府發(fā)展中醫藥預防、保健服務(wù)，并按照國家有關(guān)規定將其納入基本公共衛生服務(wù)項目統籌實(shí)施。
縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫藥在突發(fā)公共衛生事件應急工作中的作用，加強中醫藥應急物資、設備、設施、技術(shù)與人才資源儲備。
醫療衛生機構應當在疾病預防與控制中積極運用中醫藥技術(shù)方法。
第十三條 中醫醫療廣告應當經(jīng)醫療機構所在地省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門(mén)審查批準。未經(jīng)審查批準，不得發(fā)布中醫醫療廣告。發(fā)布的中醫醫療廣告內容應當與經(jīng)審查批準的內容一致。
第十四條 縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當加強對中醫藥服務(wù)的監督檢查，并將下列事項作為監督檢查的重點(diǎn)：
（一）中醫醫療機構、中醫醫師是否超出規定的范圍開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)；
（二）開(kāi)展中醫藥服務(wù)是否符合國務(wù)院中醫藥主管部門(mén)制定的中醫藥服務(wù)基本要求；
（三）中醫醫療廣告發(fā)布行為是否符合本法的規定。
中醫藥主管部門(mén)依法開(kāi)展監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，不得拒絕或者阻撓。
第三章 中藥發(fā)展
第十五條 國家保護藥用野生動(dòng)植物資源，對藥用野生動(dòng)植物資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監測和定期普查，建立藥用野生動(dòng)植物資源種質(zhì)基因庫，鼓勵發(fā)展人工種植養殖，支持開(kāi)展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物的繁育及其相關(guān)研究。
國家鼓勵發(fā)展中藥材規范化種植養殖，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質(zhì)量。
第十六條 國家建立道地中藥材評價(jià)體系，支持道地中藥材品種選育，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設，鼓勵采取地理標志產(chǎn)品保護等措施保護道地中藥材。
第十七條 采集、貯存中藥材以及對中藥材進(jìn)行初加工，應當符合國家有關(guān)規定。
國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)應當加強中藥材質(zhì)量監測，定期向社會(huì )公布監測結果。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當協(xié)助做好中藥材質(zhì)量監測有關(guān)工作。
國家鼓勵發(fā)展中藥材現代流通體系，提高中藥材包裝、倉儲等技術(shù)水平，建立中藥材流通追溯體系。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中藥材，應當建立并執行進(jìn)貨查驗和購銷(xiāo)記錄制度，并標明中藥材產(chǎn)地。
第十八條 具備中藥材知識和識別能力的鄉村醫生、中醫醫師，可以自種、自采地產(chǎn)中藥材并在其執業(yè)活動(dòng)中使用。
第十九條 國家保護中藥飲片傳統炮制技術(shù)和工藝，支持應用傳統工藝炮制中藥飲片，鼓勵運用現代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展中藥飲片炮制技術(shù)研究。
第二十條 對市場(chǎng)上沒(méi)有供應的中藥飲片，醫療機構可以根據本醫療機構醫師處方的需要，在本醫療機構內炮制、使用。醫療機構對其炮制的中藥飲片的質(zhì)量負責。醫療機構炮制中藥飲片，應當向所在地縣級人民政府藥品監督管理部門(mén)備案。
根據臨床用藥需要，醫療機構可以憑本醫療機構醫師的處方對中藥飲片進(jìn)行再加工。
第二十一條 國家鼓勵和支持中藥新藥的研制和生產(chǎn)。國家保護傳統中藥加工技術(shù)和工藝，支持傳統劑型中成藥的生產(chǎn)，鼓勵運用現代科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)傳統中成藥。
第二十二條 國家鼓勵醫療機構根據本醫療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應用傳統工藝配制中藥制劑，支持以中藥制劑為基礎研制中藥新藥。
醫療機構配制中藥制劑，應當依照《中華人民共和國藥品管理法》的規定取得《醫療機構制劑許可證》，或者委托取得《藥品生產(chǎn)許可證》的藥品生產(chǎn)企業(yè)、取得《醫療機構制劑許可證》的其他醫療機構配制中藥制劑。醫療機構對其配制的中藥制劑的質(zhì)量負責；委托配制中藥制劑的，委托方對所配制的中藥制劑的質(zhì)量負責。委托配制中藥制劑，應當向委托方所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門(mén)備案；接受備案的藥品監督管理部門(mén)應當及時(shí)將備案情況通報受托方所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門(mén)。
醫療機構配制的中藥制劑品種，應當依法取得制劑批準文號。但是，僅應用傳統工藝配制的中藥制劑品種，向醫療機構所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門(mén)備案即可配制，不需要取得制劑批準文號。
醫療機構應當加強對備案的中藥制劑品種的不良反應監測，并按照國家有關(guān)規定進(jìn)行報告。藥品監督管理部門(mén)應當加強對備案的中藥制劑品種配制、使用的監督檢查。
第四章 人才培養
第二十三條 國家發(fā)展中醫藥教育，建立適應中醫藥事業(yè)發(fā)展需要、規模適宜、結構合理、形式多樣的中醫藥教育體系；加強中醫全科醫師、專(zhuān)科醫師和城鄉基層中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養和培訓；鼓勵開(kāi)展高層次的中西醫結合教育。
第二十四條 中醫藥教育應當遵循中醫藥人才成長(cháng)規律，以中醫藥內容為主，體現中醫藥文化特色，注重中醫藥經(jīng)典理論和中醫藥臨床實(shí)踐、現代教育方式和傳統教育方式相結合。
第二十五條 國家完善中醫藥學(xué)校教育體系，支持專(zhuān)門(mén)實(shí)施中醫藥教育的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其他教育機構的發(fā)展。
中醫藥學(xué)校教育的培養目標、修業(yè)年限、教學(xué)形式、教學(xué)內容、教學(xué)評價(jià)、學(xué)歷教育及學(xué)術(shù)水平評價(jià)標準等，應當體現中醫藥學(xué)科特色，符合中醫藥學(xué)科發(fā)展規律。
第二十六條 國家發(fā)展中醫藥師承教育，鼓勵中醫醫師、中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在執業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)，傳授中醫藥理論和技術(shù)方法，培養中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
第二十七條 縣級以上地方人民政府中醫藥主管部門(mén)應當組織開(kāi)展中醫藥繼續教育，加強城鄉基層醫務(wù)人員中醫藥基本知識和技能的培訓。
中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當按照規定參加繼續教育，所在機構應當為其接受繼續教育創(chuàng )造條件。
第五章 繼承創(chuàng )新與文化傳播
第二十八條 國家支持中醫藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng )新?？h級以上人民政府應當扶持有中醫藥特色和優(yōu)勢的醫療機構發(fā)展，發(fā)揮其在中醫藥繼承和創(chuàng )新中的主體作用。
第二十九條 國家保護中醫藥傳統知識。中醫藥傳統知識持有人對其持有的中醫藥傳統知識享有傳承使用的權利，對他人獲取、利用其持有的中醫藥傳統知識享有知情同意和利益分享等權利。
第三十條 對具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的中醫藥理論和技術(shù)方法，省級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)應當組織遴選本行政區域內的中醫藥學(xué)術(shù)傳承項目和傳承人，并為傳承活動(dòng)提供必要的條件。傳承人應當開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養后繼人才，收集整理并妥善保存相關(guān)的學(xué)術(shù)資料。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的有關(guān)規定開(kāi)展傳承活動(dòng)。
縣級以上人民政府應當采取措施支持中醫藥古籍文獻、著(zhù)名中醫藥專(zhuān)家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗以及民間中醫藥技術(shù)方法的整理、研究和利用。
第三十一條 縣級以上人民政府應當加強中醫藥文化宣傳，普及中醫藥知識，倡導中醫藥養生，鼓勵組織、個(gè)人創(chuàng )作中醫藥文化和科普作品。
第三十二條 開(kāi)展中醫藥文化宣傳和知識普及活動(dòng)，應當遵守國家有關(guān)規定。任何組織、個(gè)人不得對中醫藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫藥名義牟取不正當利益。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展中醫藥養生知識宣傳，應當聘請中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。
第六章 保障措施
第三十三條 縣級以上人民政府應當為中醫藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定基本醫療保險支付政策、藥物政策等醫藥衛生政策，應當發(fā)揮中醫藥的優(yōu)勢，支持提供和利用中醫藥服務(wù)。中醫藥主管部門(mén)應當參與有關(guān)政策的制定工作。
第三十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當將符合條件的中醫醫療機構納入基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險基金支付范圍。
第三十五條 國家加強中醫藥標準體系建設，對需要統一的技術(shù)要求制定標準。中醫藥國家標準、行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據職責制定并公布，供公眾免費查閱。
第三十六條 開(kāi)展法律、行政法規規定的與中醫藥有關(guān)的評審、評估、鑒定活動(dòng)，應當成立中醫藥評審、評估、鑒定的專(zhuān)門(mén)組織或者有中醫藥專(zhuān)家參加。
第三十七條 國家采取措施，加大對少數民族醫藥傳承創(chuàng )新、應用發(fā)展和人才培養的扶持力度，促進(jìn)少數民族醫藥事業(yè)發(fā)展。
第七章 法律責任
第三十八條 縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)未履行本法規定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十九條 中醫診所超出備案的診療范圍開(kāi)展醫療活動(dòng)的，由所在地縣級人民政府中醫藥主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停止執業(yè)。
中醫診所被責令停止執業(yè)的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得在醫療機構內從事管理工作。醫療機構聘用上述不得從事管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)執業(yè)許可證或者由原備案部門(mén)責令停止執業(yè)。
第四十條 中醫醫師超出注冊的執業(yè)范圍從事醫療活動(dòng)的，由縣級以上人民政府中醫藥主管部門(mén)責令暫停六個(gè)月以上一年以下執業(yè)活動(dòng)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)。
第四十一條 依照本法規定應當備案而未備案，或者備案時(shí)提供虛假材料的，由中醫藥主管部門(mén)和藥品監督管理部門(mén)按照各自職責分工責令改正，處一萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì )公告相關(guān)信息；情節嚴重的，直接責任人員五年內不得從事中醫藥相關(guān)活動(dòng)。
未依照本法第二十二條第三款規定備案配制的中藥制劑以及未按照備案材料載明的要求配制的中藥制劑，按假藥論處。
第四十二條 篡改經(jīng)審查批準的中醫醫療廣告內容的，由原審查部門(mén)撤銷(xiāo)該廣告的審查批準文件，一年內不受理該醫療機構的廣告審查申請。
第四十三條 違反本法規定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十四條 中醫藥的管理，本法未作特別規定的，依照《中華人民共和國執業(yè)醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律、行政法規的規定執行。
軍隊的中醫藥管理，由軍隊衛生主管部門(mén)依據本法和軍隊有關(guān)規定組織實(shí)施。
第四十五條 民族自治地方可以根據《中華人民共和國民族區域自治法》和本法的有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定促進(jìn)本地方中醫藥事業(yè)發(fā)展的辦法。
第四十六條 本法自 年 月 日起施行。
信息來(lái)源：賽柏藍
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