國家衛計委發(fā)補充通知：督促11月開(kāi)標，禁止二次議價(jià)！
日期：2015/10/22
導讀：國家衛計委對藥品集采工作的幾個(gè)問(wèn)題作出補充通知核心內容：
1.重申11月中下旬要完成商務(wù)標開(kāi)標，11月底前直接掛網(wǎng)藥品全部掛網(wǎng)；
2.試點(diǎn)城市與省級采購平臺時(shí)間上同步，對省級中標藥品不另行組織議價(jià)（二次議價(jià)）；
3.杜絕并糾正醫院以各種形式要求供應商返點(diǎn)、返款等行為，違者要進(jìn)行相應處罰（也就是禁止各種形式的二次議價(jià)）；
4.要求各省采購平臺在10月底前完成與國管平臺的數據聯(lián)通。
今年7號文下發(fā)后，各省陸續推出了各自的藥品集中采購方案，特別是70號文要求各省在11月中下旬開(kāi)標的要求，更是讓很多省份都加快了節奏。
但是正如點(diǎn)蒼鶴多次表達過(guò)的觀(guān)點(diǎn)，11月份要實(shí)現開(kāi)標，從藥品招標項目的繁瑣程度和各省不同的情況來(lái)看，要按期完成，幾乎是不可能的任務(wù)。
然而，國家衛計委下了決心，一定要在規定的時(shí)間內完成！
據悉，近期國家衛計委藥政司向各省市衛計委分管招標的部門(mén)發(fā)文《關(guān)于公立醫院藥品集中采購工作中幾個(gè)問(wèn)題的補充通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），重申了這個(gè)不可能的任務(wù)要如期完成。
通知要求：招標采購的藥品，要在今年11月中下旬完成商務(wù)標開(kāi)標。直接掛網(wǎng)的藥品，要在11月底前全部掛網(wǎng)，由醫院參考以往采購價(jià)格信息，按照量?jì)r(jià)掛鉤等原則與掛網(wǎng)企業(yè)議定成交價(jià)格。單位和個(gè)人不得以任何借口和形式干預和限制通過(guò)資質(zhì)審核的企業(yè)在省級藥品集采平臺上掛出價(jià)格（常用低價(jià)藥仍然執行日均費用標準）
此外，關(guān)于醫改試點(diǎn)城市的自行采購問(wèn)題，提出試點(diǎn)城市藥品采購重在創(chuàng )新，不能走回頭路。要求與省級采購時(shí)間同步、價(jià)格聯(lián)動(dòng)，并同時(shí)研究制定醫保支付、醫療服務(wù)價(jià)格、薪酬制度等綜合改革相關(guān)配套措施，形成政策合力。試點(diǎn)城市不另外建采購平臺，對省級新一輪招標采購中標企業(yè)的價(jià)格不另行組織議價(jià)。
目前醫改試點(diǎn)城市已有100個(gè)，涵蓋了除西藏以外的所有省市區，大約占全國地級以上城市的30%左右，每個(gè)省都有2-4個(gè)試點(diǎn)城市。國家允許試點(diǎn)城市在省級采購平臺上進(jìn)行自行采購，采購價(jià)格不得高于省級采購價(jià)；如果明顯低于，省級價(jià)格將按試點(diǎn)城市價(jià)格進(jìn)行調整。此之謂「價(jià)格的上下聯(lián)動(dòng)」。
補充通知下發(fā)之前，很多省級藥品采購方案沒(méi)有進(jìn)行細化要求，業(yè)界擔憂(yōu)，如果試點(diǎn)城市和省級采購時(shí)間上不同步，一是會(huì )造成相互觀(guān)望影響進(jìn)度，二是會(huì )相互參照價(jià)格，形成事實(shí)上的二次議價(jià)，而二次議價(jià)則是國家衛計委層面不允許的。
補充通知明確了兩者采購時(shí)間上的同步，且試點(diǎn)城市不得對中省標的企業(yè)另行議價(jià)。此舉對于理順采購方式大有裨益，大大消除了業(yè)界的擔憂(yōu)和不必要的麻煩。
提到二次議價(jià)，很多地方有各種形式的表現形式，其中最常見(jiàn)的是醫院以各種名目要求供應商返點(diǎn)、返利，明折明扣、明折暗扣或暗折暗扣，令廣大藥企苦不堪言。
補充通知明確了要杜絕糾正這一類(lèi)行為，對違規的醫院及其主要負責人要建立約談、問(wèn)責制度，視情節輕重給予通報批評、責令其限期改正、降級撤職等處理。此舉雖然不敢輕言能杜絕二次議價(jià)行為，但有明文規定總比沒(méi)有任何機制強。
補充通知還要求10月底各省采購平臺與國家藥管平臺實(shí)現聯(lián)通，從新一輪的藥品集采開(kāi)始，全面啟用國家衛計委編制的統一分類(lèi)編碼和藥品基本數據庫（1.0版）。
屆時(shí)，全國的采購數據將匯集到國管平臺上，藥品價(jià)格及交易數據全面共享，信息不對稱(chēng)的時(shí)代或將終結。
信息來(lái)源：醫藥云端信息
|
