關(guān)于征求《2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的通知
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，草擬了《2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，歡迎各界人士以書面的形式提出意見建議。
公開征求意見時(shí)間為2015年10月15日至10月23日，請(qǐng)將意見建議以書面形式加蓋單位公章后反饋至江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心。
電話：0791-88102300，0791-88130800
地址：南昌市高新區(qū)高新一路239號(hào)（原江西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)）5-6樓
江西省藥品招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2015年10月15日
2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案（征求意見稿）
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2015〕45號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
第一章 總 則
一、基本原則
堅(jiān)持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)方向，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、公開透明、分類采購(gòu)，采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施，加強(qiáng)藥品采購(gòu)全過(guò)程綜合監(jiān)管，切實(shí)保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。
二、工作目標(biāo)
按照有利于破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制、有利于降低藥品虛高價(jià)格、有利于預(yù)防和遏制腐敗行為、有利于推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組的原則，探索藥品集中采購(gòu)的多種形式，進(jìn)一步提高醫(yī)院在藥品采購(gòu)中的參與度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的價(jià)格機(jī)制，通過(guò)省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)，網(wǎng)上公開交易。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：江西省藥品招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的實(shí)施方案和監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，研究藥品集中采購(gòu)工作的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)并督促各部門按照各自職責(zé)做好集中采購(gòu)相關(guān)工作。省藥品招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)職能，負(fù)責(zé)對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）藥品集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)：江西省藥品招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的組織實(shí)施和管理。各監(jiān)督管理部門依據(jù)職能，受理有關(guān)集中采購(gòu)活動(dòng)中的舉報(bào)、投訴，對(duì)完善藥品集中采購(gòu)工作提出建議。
（三）藥品集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)（江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心）：在省藥品招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在省藥品招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作具體實(shí)施，主要職責(zé)是具體操作、提供服務(wù)、維護(hù)集中招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)。
（四）各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室貫徹上級(jí)有關(guān)管理部門制定的相關(guān)文件、規(guī)定，依照相關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作進(jìn)行組織管理。各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）監(jiān)督小組貫徹上級(jí)有關(guān)管理部門制定的相關(guān)文件、規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作及各方當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、實(shí)施范圍
全省范圍內(nèi)政府舉辦的縣級(jí)及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品交易適用本實(shí)施方案。鼓勵(lì)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加藥品集中采購(gòu)活動(dòng)。
五、采購(gòu)周期
采購(gòu)周期原則上為一年。
六、適用范圍
參加本次江西省藥品集中采購(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他各方當(dāng)事人，適用本方案。
第二章 集中采購(gòu)目錄及方式
一、集中采購(gòu)目錄
醫(yī)院按照不低于上年度藥品實(shí)際使用量的80%制定采購(gòu)計(jì)劃，具體到通用名、劑型和規(guī)格，每種藥品采購(gòu)的劑型原則上不超過(guò)3種，每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格原則上不超過(guò)2種。
省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心匯總醫(yī)院采購(gòu)計(jì)劃，依據(jù)國(guó)家基本藥物目錄、江西省基本藥物增補(bǔ)目錄、江西省醫(yī)保和新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄和企業(yè)申報(bào)情況，編制《2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)目錄》，并分類列明公開招標(biāo)采購(gòu)藥品、國(guó)家談判采購(gòu)藥品、國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)藥品、直接掛網(wǎng)采購(gòu)等。經(jīng)省藥品招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批通過(guò)后公布。
二、集中采購(gòu)方式
采取公開招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)、直接掛網(wǎng)采購(gòu)、定點(diǎn)生產(chǎn)、特殊藥品采購(gòu)5種方式分類采購(gòu)：
（一）公開招標(biāo)采購(gòu)。根據(jù)2014年度我省網(wǎng)上藥品采購(gòu)總金額中各類藥品的品規(guī)采購(gòu)金額百分比排序，將占比排序累計(jì)不低于80%、且有3家及以上企業(yè)投標(biāo)的品規(guī)中，除談判采購(gòu)藥品、婦兒?？品菍＠幤贰⒓保〒專┚人幤?、基礎(chǔ)輸液、常用低價(jià)藥品、國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)藥品、國(guó)家特殊管理藥品和《2014年度江西省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)廉價(jià)短缺藥品目錄》外，采取雙信封制公開招標(biāo)采購(gòu)。
（二）政府談判采購(gòu)。由國(guó)家進(jìn)行談判的專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品，在國(guó)家談判結(jié)果公布之前，暫納入直接掛網(wǎng)采購(gòu)。由江西省人社廳通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，納入江西省大病醫(yī)保的特殊藥品，符合資質(zhì)要求并不高于全國(guó)最低中標(biāo)價(jià)的，全省執(zhí)行該談判結(jié)果。
（三）直接掛網(wǎng)采購(gòu)
1、直接掛網(wǎng)采購(gòu)：婦兒專科非專利藥品、急（搶）救藥品、基礎(chǔ)輸液、常用低價(jià)藥品和江西省廉價(jià)短缺藥品，不制定具體限價(jià)，具備相應(yīng)資質(zhì)條件的直接掛網(wǎng)，以市為單位組成采購(gòu)聯(lián)合體或者各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需求與藥品供應(yīng)企業(yè)動(dòng)態(tài)議價(jià)采購(gòu)。
2、限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)：未列入《2015年度江西省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)目錄》和公開招標(biāo)采購(gòu)范圍的藥品，采取限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)，全省統(tǒng)一制定限價(jià)，以市為單位組成采購(gòu)聯(lián)合體與企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，確定成交產(chǎn)品及其價(jià)格。
（四）定點(diǎn)生產(chǎn)采購(gòu)。國(guó)家公布的定點(diǎn)生產(chǎn)藥品，按照全國(guó)統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格直接網(wǎng)上采購(gòu)，不再議價(jià)。
（五）特殊藥品采購(gòu)。麻醉藥品和第一、二類精神藥品、醫(yī)療放射藥品、醫(yī)療毒性藥品、免費(fèi)治療的傳染病用藥（抗結(jié)核病、抗麻風(fēng)病、抗艾滋病、抗瘧藥）、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品、原料藥、中藥材和中藥飲片等，仍按國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定采購(gòu)。
第三章 材料申報(bào)及網(wǎng)上報(bào)名
信息來(lái)源：聯(lián)眾醫(yī)藥網(wǎng)
