關(guān)于征求《2015年度江西省公立醫院藥品集中采購實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、《國家衛生計生委關(guān)于落實(shí)完善公立醫院藥品集中采購工作指導意見(jiàn)的通知》（國衛藥政發(fā)〔2015〕70號），結合我省實(shí)際，草擬了《2015年度江西省公立醫院藥品集中采購實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎各界人士以書(shū)面的形式提出意見(jiàn)建議。
公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2015年10月15日至10月23日，請將意見(jiàn)建議以書(shū)面形式加蓋單位公章后反饋至江西省醫藥采購服務(wù)中心。
電話(huà)：0791-88102300，0791-88130800
地址：南昌市高新區高新一路239號（原江西省人口和計劃生育委員會(huì )）5-6樓
江西省藥品招標采購領(lǐng)導小組辦公室
2015年10月15日
2015年度江西省公立醫院藥品集中采購實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、《國家衛生計生委關(guān)于落實(shí)完善公立醫院藥品集中采購工作指導意見(jiàn)的通知》（國衛藥政發(fā)〔2015〕70號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2015〕45號），結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
第一章 總 則
一、基本原則
堅持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購方向，實(shí)行一個(gè)平臺、上下聯(lián)動(dòng)、公開(kāi)透明、分類(lèi)采購，采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量?jì)r(jià)掛鉤、雙信封制、全程監控等措施，加強藥品采購全過(guò)程綜合監管，切實(shí)保障藥品質(zhì)量和供應。
二、工作目標
按照有利于破除以藥補醫機制、有利于降低藥品虛高價(jià)格、有利于預防和遏制腐敗行為、有利于推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組的原則，探索藥品集中采購的多種形式，進(jìn)一步提高醫院在藥品采購中的參與度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成市場(chǎng)主導的價(jià)格機制，通過(guò)省級集中采購平臺進(jìn)行陽(yáng)光采購，網(wǎng)上公開(kāi)交易。
三、組織機構
（一）藥品集中采購領(lǐng)導機構：江西省藥品招標采購領(lǐng)導小組負責制定全省公立醫院藥品集中采購工作的實(shí)施方案和監督管理辦法并監督執行，研究藥品集中采購工作的重大問(wèn)題，協(xié)調并督促各部門(mén)按照各自職責做好集中采購相關(guān)工作。省藥品招標采購領(lǐng)導小組各成員單位依據職能，負責對全省醫療衛生機構網(wǎng)上藥品集中采購活動(dòng)進(jìn)行監督管理。
（二）藥品集中采購管理機構：江西省藥品招標采購領(lǐng)導小組辦公室負責對全省醫療衛生機構藥品集中采購工作的組織實(shí)施和管理。各監督管理部門(mén)依據職能，受理有關(guān)集中采購活動(dòng)中的舉報、投訴，對完善藥品集中采購工作提出建議。
（三）藥品集中采購工作機構（江西省醫藥采購服務(wù)中心）：在省藥品招標采購領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在省藥品招標采購領(lǐng)導小組辦公室的具體指導下，負責全省醫療衛生機構藥品集中采購工作具體實(shí)施，主要職責是具體操作、提供服務(wù)、維護集中招標采購服務(wù)平臺。
（四）各設區市、縣（區、市）領(lǐng)導小組及辦公室貫徹上級有關(guān)管理部門(mén)制定的相關(guān)文件、規定，依照相關(guān)法規和政策，對轄區內醫療衛生機構藥品集中采購工作進(jìn)行組織管理。各設區市、縣（區、市）監督小組貫徹上級有關(guān)管理部門(mén)制定的相關(guān)文件、規定，對轄區內醫療衛生機構網(wǎng)上藥品集中采購工作及各方當事人進(jìn)行監督管理。
四、實(shí)施范圍
全省范圍內政府舉辦的縣級及縣以上醫療衛生機構、基層醫療衛生機構的藥品交易適用本實(shí)施方案。鼓勵其他醫療衛生機構參加藥品集中采購活動(dòng)。
五、采購周期
采購周期原則上為一年。
六、適用范圍
參加本次江西省藥品集中采購的醫療衛生機構、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他各方當事人，適用本方案。
第二章 集中采購目錄及方式
一、集中采購目錄
醫院按照不低于上年度藥品實(shí)際使用量的80%制定采購計劃，具體到通用名、劑型和規格，每種藥品采購的劑型原則上不超過(guò)3種，每種劑型對應的規格原則上不超過(guò)2種。
省醫藥采購服務(wù)中心匯總醫院采購計劃，依據國家基本藥物目錄、江西省基本藥物增補目錄、江西省醫保和新農合藥品報銷(xiāo)目錄和企業(yè)申報情況，編制《2015年度江西省公立醫院藥品集中采購目錄》，并分類(lèi)列明公開(kāi)招標采購藥品、國家談判采購藥品、國家定點(diǎn)生產(chǎn)藥品、直接掛網(wǎng)采購等。經(jīng)省藥品招標采購領(lǐng)導小組辦公室審批通過(guò)后公布。
二、集中采購方式
采取公開(kāi)招標采購、談判采購、直接掛網(wǎng)采購、定點(diǎn)生產(chǎn)、特殊藥品采購5種方式分類(lèi)采購：
（一）公開(kāi)招標采購。根據2014年度我省網(wǎng)上藥品采購總金額中各類(lèi)藥品的品規采購金額百分比排序，將占比排序累計不低于80%、且有3家及以上企業(yè)投標的品規中，除談判采購藥品、婦兒專(zhuān)科非專(zhuān)利藥品、急（搶?zhuān)┚人幤?、基礎輸液、常用低價(jià)藥品、國家定點(diǎn)生產(chǎn)藥品、國家特殊管理藥品和《2014年度江西省醫療衛生機構藥品集中采購廉價(jià)短缺藥品目錄》外，采取雙信封制公開(kāi)招標采購。
（二）政府談判采購。由國家進(jìn)行談判的專(zhuān)利藥品、獨家生產(chǎn)藥品，在國家談判結果公布之前，暫納入直接掛網(wǎng)采購。由江西省人社廳通過(guò)競爭性談判，納入江西省大病醫保的特殊藥品，符合資質(zhì)要求并不高于全國最低中標價(jià)的，全省執行該談判結果。
（三）直接掛網(wǎng)采購
1、直接掛網(wǎng)采購：婦兒專(zhuān)科非專(zhuān)利藥品、急（搶?zhuān)┚人幤?、基礎輸液、常用低價(jià)藥品和江西省廉價(jià)短缺藥品，不制定具體限價(jià)，具備相應資質(zhì)條件的直接掛網(wǎng)，以市為單位組成采購聯(lián)合體或者各醫療衛生機構根據需求與藥品供應企業(yè)動(dòng)態(tài)議價(jià)采購。
2、限價(jià)掛網(wǎng)采購：未列入《2015年度江西省公立醫院藥品集中采購目錄》和公開(kāi)招標采購范圍的藥品，采取限價(jià)掛網(wǎng)采購，全省統一制定限價(jià)，以市為單位組成采購聯(lián)合體與企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，確定成交產(chǎn)品及其價(jià)格。
（四）定點(diǎn)生產(chǎn)采購。國家公布的定點(diǎn)生產(chǎn)藥品，按照全國統一采購價(jià)格直接網(wǎng)上采購，不再議價(jià)。
（五）特殊藥品采購。麻醉藥品和第一、二類(lèi)精神藥品、醫療放射藥品、醫療毒性藥品、免費治療的傳染病用藥（抗結核病、抗麻風(fēng)病、抗艾滋病、抗瘧藥）、免疫規劃用疫苗、計劃生育藥品、原料藥、中藥材和中藥飲片等，仍按國家現有規定采購。
第三章 材料申報及網(wǎng)上報名
信息來(lái)源：聯(lián)眾醫藥網(wǎng)
