國家政策強推O2O,醫藥行業(yè)格局再變
日期：2015/10/8
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)加快商貿流通創(chuàng )新發(fā)展轉型升級的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并于9月29日在中央人民政府網(wǎng)站公布?！兑庖?jiàn)》部署推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體店發(fā)展工作。
《意見(jiàn)》指出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng )新層出不窮，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費的新途徑和商貿流通創(chuàng )新發(fā)展的新亮點(diǎn)。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，對推動(dòng)實(shí)體店轉型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新具有重要意義。
《意見(jiàn)》明確鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng )新、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力、健全現代市場(chǎng)體系等三個(gè)方面任務(wù)。
在鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng )新方面，支持商業(yè)模式創(chuàng )新。鼓勵實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費者建立全渠道、全天候互動(dòng)，增強體驗功能，發(fā)展體驗消費。鼓勵消費者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開(kāi)展合作消費，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵實(shí)體商貿流通企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)強化各行業(yè)內、行業(yè)間分工合作，提升社會(huì )化協(xié)作水平。同時(shí)，鼓勵技術(shù)應用創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。
那么，《意見(jiàn)》對于醫藥行業(yè)來(lái)說(shuō)有什么指導意義？
一句話(huà)：促進(jìn)醫藥行業(yè)整體向線(xiàn)上發(fā)展，電商牌照將劇增，或將推進(jìn)處方藥網(wǎng)售政策的出臺。
醫藥行業(yè)現狀：線(xiàn)下成熟，線(xiàn)上冷清
眾所周知，醫藥產(chǎn)品在線(xiàn)下的發(fā)展非常成熟，截止至2014年底，全國總共有93萬(wàn)家醫療機構，43.6萬(wàn)家實(shí)體零售藥店，產(chǎn)生了1.3萬(wàn)億的藥品銷(xiāo)售量。公立醫療機構是藥品的主要銷(xiāo)售終端，占比約為80%，藥店分布密度不小，競爭激烈。
與熱鬧的線(xiàn)下實(shí)體店相比，線(xiàn)上的醫藥產(chǎn)品卻不免顯得冷清。盡管2014年網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售增幅高達50%以上，但絕對數量不到70億元，與1.3萬(wàn)億的市場(chǎng)容量相比，幾乎可以忽略不計。
政策與市場(chǎng)的雙重作用
醫藥電商總盤(pán)子太小，與藥品固有特性、線(xiàn)下藥品銷(xiāo)售終端的資源壟斷（公立醫療機構）、患者/消費者的購藥習慣、以及醫保支付等醫藥政策息息相關(guān)。上述阻礙醫藥電商發(fā)展的不利因素并非鐵板一塊，一個(gè)或多個(gè)變量發(fā)生變化，均由可能打破行業(yè)現狀。
《意見(jiàn)》的推出，將在政策上形成推力，加速醫藥行業(yè)往線(xiàn)上推進(jìn)。全行業(yè)在行動(dòng)，如果自身不改變，顛覆力量將從外部滲透。BAT巨頭早就進(jìn)入醫藥行業(yè)跑馬圈地卡位布局，未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)將成為另一個(gè)重要的大市場(chǎng)，如果行業(yè)不及早調整方向，市場(chǎng)很有可能落入他人之手。
此外，來(lái)自行業(yè)本身也存在結構性調整。隨著(zhù)醫改政策的逐步推進(jìn)落實(shí)，藥品定價(jià)、醫保支付改革、藥品集中采購等政策也在深刻改變行業(yè)的現狀。大家驚呼藥品價(jià)格越來(lái)越低，醫院門(mén)檻愈來(lái)愈高，醫生處方越來(lái)越難，藥品在主流的公立醫院市場(chǎng)正遭遇政策的打壓。
藥店的困境
藥品零售市場(chǎng)的日子也不太好過(guò)。一方面，藥店數量早就過(guò)剩，同行之間的競爭本來(lái)就已經(jīng)異常激烈，現在面臨著(zhù)越來(lái)越多的醫藥電商的線(xiàn)上競爭，很有可能出現如下場(chǎng)景：
藥店隔壁老王，原先是藥店的忠實(shí)客戶(hù)，隔壁就是藥店嘛，買(mǎi)個(gè)什么藥品保健品，當然是從藥品直接選購。而隨著(zhù)線(xiàn)上的發(fā)展，隔壁老王躺在床上，掏出手機打開(kāi)購藥APP，選擇一番后立馬購藥，不超過(guò)2小時(shí)，快遞小哥已經(jīng)按響了老王的門(mén)鈴。
隔壁老王拋棄了隔壁藥店，并非危言聳聽(tīng)，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的特性之一就是跨越傳統的地理限制連接一切。
另一方面，隨著(zhù)分級診療政策的落地，藥店將面臨來(lái)自基層醫療機構的直接競爭。藥品零差率在基層的實(shí)施，再加上醫療機構對于醫保統籌報銷(xiāo)上的天然優(yōu)勢，使得藥店在價(jià)格上、醫保支付方式上處于絕對劣勢。
藥店的突圍：O2O
藥店腹背受敵，如何突圍？可行的策略之一是上網(wǎng)，利用自身門(mén)店的區位特點(diǎn)做好線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的醫藥O2O。
實(shí)體藥店的一個(gè)傳統優(yōu)勢是「看得見(jiàn)、摸得著(zhù)」。而藥品作為特殊商品，也需要藥劑師的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。線(xiàn)下的藥學(xué)服務(wù)和購物場(chǎng)景，也是線(xiàn)上不能完全替代的。
此外，由于藥品不能像普通商品那樣郵寄，需要專(zhuān)業(yè)化的醫藥物流支撐，現行法規對于醫藥電商的要求之一是有線(xiàn)下的實(shí)體藥店。因此，傳統的線(xiàn)下藥店，可以成為一定服務(wù)范圍內的實(shí)物藥品展示場(chǎng)地+藥學(xué)服務(wù)窗口+線(xiàn)下送藥的中轉站，一定程度上，藥店是醫藥O2O不可或缺的一環(huán)。
因此，《意見(jiàn)》通過(guò)政策上的引導鼓勵，將加快醫藥行業(yè)的自身調整，無(wú)論是醫藥工業(yè)、商業(yè)還是零售藥店，都將結合自身的特點(diǎn)，從網(wǎng)上突破目前的困境。
電商牌照將激增
由此，我們可以預見(jiàn)，電商牌照在第四季度將會(huì )在之前的基礎上激增。截止至9月30日，CFDA共頒發(fā)醫藥電商牌照460張，其中A證19張，B證99張，C證342張。今年1-9月的醫藥電商牌照甚至超過(guò)了去年的總數。
不管是出于主動(dòng)還是被動(dòng)，醫藥行業(yè)擁抱互聯(lián)的勢頭將在2016年獲得空前提高。這是因為還有另一個(gè)因素，那就是處方藥網(wǎng)售政策。
處方藥網(wǎng)售政策或將加速出臺
從2014年5月份以來(lái)，處方藥網(wǎng)售開(kāi)閘的消息不絕于耳，屢次傳出即將出臺相應政策卻屢次落空。這有處方藥監管特性的考慮，藥品無(wú)論如何銷(xiāo)售，安全總是放在第一位的。因此，從去年流傳以負面清單的方式放開(kāi)，再到以正面清單+雙跨藥品的形式推出，無(wú)不透露出監管者對于處方藥網(wǎng)售安全的慎重態(tài)度。
《意見(jiàn)》在一定程度上督促了該項政策的盡快出臺。銷(xiāo)售份額高到萬(wàn)億的處方藥如果能網(wǎng)售，不僅符合了醫藥分開(kāi)的大勢，也是醫藥行業(yè)在「互聯(lián)網(wǎng)+」背景下不可或缺的一大部分?！兑庖?jiàn)》恰巧在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻下發(fā)，全行業(yè)開(kāi)展O2O，豈能獨缺醫藥？
綜上，《意見(jiàn)》是對包括醫藥行業(yè)在內的傳統行業(yè)的一次O2O政策鼓勵和引導，通過(guò)政策的作用，市場(chǎng)將順勢而為，醫藥行業(yè)也將迎來(lái)上網(wǎng)的高峰期。
以下是《意見(jiàn)》全文
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)加快商貿流通創(chuàng )新發(fā)展轉型升級的意見(jiàn)
國辦發(fā)〔2015〕72號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng )新層出不窮，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費的新途徑和商貿流通創(chuàng )新發(fā)展的新亮點(diǎn)。
大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，對推動(dòng)實(shí)體店轉型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新具有重要意義。為落實(shí)國務(wù)院決策部署，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，加快商貿流通創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：
一、鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng )新
(一)支持商業(yè)模式創(chuàng )新。
包容和鼓勵商業(yè)模式創(chuàng )新，釋放商貿流通市場(chǎng)活力。支持實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品和服務(wù)，提升線(xiàn)下體驗、配送和售后等服務(wù)，加強線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，不斷優(yōu)化消費路徑、打破場(chǎng)景限制、提高服務(wù)水平。
鼓勵實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費者建立全渠道、全天候互動(dòng)，增強體驗功能，發(fā)展體驗消費。鼓勵消費者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開(kāi)展合作消費，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵實(shí)體商貿流通企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)強化各行業(yè)內、行業(yè)間分工合作，提升社會(huì )化協(xié)作水平。(商務(wù)部、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、地方各級人民政府)
(二)鼓勵技術(shù)應用創(chuàng )新。
加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗導航、地理位置服務(wù)、生物識別等現代信息技術(shù)在認證、交易、支付、物流等商務(wù)環(huán)節的應用推廣。
鼓勵建設商務(wù)公共服務(wù)云平臺，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎技術(shù)應用服務(wù)。鼓勵開(kāi)展商品流通全流程追溯和查詢(xún)服務(wù)。支持大數據技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域深入應用，利用商務(wù)大數據開(kāi)展事中事后監管和服務(wù)方式創(chuàng )新。
支持商業(yè)網(wǎng)絡(luò )信息系統提高安全防范技術(shù)水平，將用戶(hù)個(gè)人信息保護納入網(wǎng)絡(luò )安全防護體系。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、地方各級人民政府)
(三)促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。
鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類(lèi)生產(chǎn)要素資源，按照消費需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。深度開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的可穿戴、智能化商品市場(chǎng)。鼓勵第三方電子商務(wù)平臺與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠程監控、運行維護、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。
支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的平臺開(kāi)發(fā)、網(wǎng)店建設、代運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )推廣、信息處理、數據分析、信用認證、管理咨詢(xún)、在線(xiàn)培訓等第三方服務(wù)，為線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化的支撐保障。鼓勵企業(yè)通過(guò)虛擬社區等多種途徑獲取、轉化和培育穩定的客戶(hù)群體。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦、地方各級人民政府)
二、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力
(四)推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展。
鼓勵零售企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)方式，支持受線(xiàn)上模式?jīng)_擊的實(shí)體店調整重組，提高自營(yíng)商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。
鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數字化改造，增強店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能，開(kāi)展全渠道營(yíng)銷(xiāo)。
鼓勵大型實(shí)體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉型，增加餐飲、休閑、娛樂(lè )、文化等設施，由商品銷(xiāo)售為主轉向“商品+服務(wù)”并重。
鼓勵中小實(shí)體店發(fā)揮靠近消費者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費、網(wǎng)訂店取、社區配送等附加便民服務(wù)功能。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與實(shí)體店合作，推動(dòng)線(xiàn)上交流互動(dòng)、引客聚客、精準營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢和線(xiàn)下真實(shí)體驗、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進(jìn)組織管理扁平化、設施設備智能化、商業(yè)主體在線(xiàn)化、商業(yè)客體數據化和服務(wù)作業(yè)標準化。(商務(wù)部、發(fā)展改革委)
支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接電子商務(wù)平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，推動(dòng)農產(chǎn)品線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)與線(xiàn)下流通融合發(fā)展。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。(農業(yè)部、發(fā)展改革委)支持零售企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下結合，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，發(fā)展跨境網(wǎng)絡(luò )零售。(商務(wù)部)
(五)加快批發(fā)業(yè)轉型升級。
鼓勵傳統商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)做強交易撮合、商品集散、價(jià)格發(fā)現和信息交互等傳統功能，增強物流配送、質(zhì)量標準、金融服務(wù)、研發(fā)設計、展覽展示、咨詢(xún)服務(wù)等新型功能。
鼓勵傳統批發(fā)企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節延伸，實(shí)現由商品批發(fā)向供應鏈管理服務(wù)的轉變。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設品牌聯(lián)合采購平臺，集聚品牌資源，降低采購成本。深化電子商務(wù)應用，引導商品交易市場(chǎng)向電子商務(wù)園區、物流園區轉型。
以電子商務(wù)和現代物流為核心，推動(dòng)大宗商品交易市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、提高流通效率。鼓勵線(xiàn)上行業(yè)信息服務(wù)平臺向綜合交易服務(wù)平臺轉型，圍繞客戶(hù)需求組織線(xiàn)下展示會(huì )、洽談會(huì )、交易會(huì )，為行業(yè)發(fā)展提供全方位垂直縱深服務(wù)。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委)
(六)轉變物流業(yè)發(fā)展方式。
運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進(jìn)物流標準化，重點(diǎn)推進(jìn)快遞包裹、托盤(pán)、技術(shù)接口、運輸車(chē)輛標準化，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，運用北斗導航、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò )，建設智能化倉儲體系、配送系統。
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)時(shí)、高效、精準的優(yōu)勢，對線(xiàn)下運輸車(chē)輛、倉儲等資源進(jìn)行合理調配、整合利用，提高物流資源使用效率，實(shí)現運輸工具和貨物的實(shí)時(shí)跟蹤和在線(xiàn)化、可視化管理，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無(wú)車(chē)承運人”發(fā)展。
推廣城市共同配送模式，支持物流綜合信息服務(wù)平臺建設。鼓勵企業(yè)在出口重點(diǎn)國家建設海外倉，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、郵政局、國家標準委)
(七)推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化。
大力推動(dòng)吃住行及旅游、娛樂(lè )等生活服務(wù)業(yè)在線(xiàn)化，促進(jìn)線(xiàn)上交易和線(xiàn)下服務(wù)相結合，提供個(gè)性化、便利化服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展在線(xiàn)訂餐、團購、外賣(mài)配送等服務(wù)。
支持住宿企業(yè)開(kāi)展在線(xiàn)訂房服務(wù)。鼓勵交通客運企業(yè)、旅游景點(diǎn)及文化演藝單位開(kāi)展在線(xiàn)訂票、在線(xiàn)訂座、門(mén)票配送等服務(wù)。支持家政、洗染、維修、美發(fā)等行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上預約、上門(mén)服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)匯聚線(xiàn)下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等合作消費服務(wù)。(商務(wù)部、旅游局、文化部、交通運輸部)
(八)加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
鼓勵展覽企業(yè)建設網(wǎng)上展示交易平臺，鼓勵線(xiàn)上企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會(huì )，打造常態(tài)化交流對接平臺，提高會(huì )展服務(wù)智能化、精細化水平。支持舉辦中國國際電子商務(wù)博覽會(huì )，發(fā)現創(chuàng )新、引導創(chuàng )新、推廣創(chuàng )新。提升商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化水平。(商務(wù)部)
提升知識產(chǎn)權維權服務(wù)水平。(知識產(chǎn)權局)積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿易發(fā)展方式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)貿易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化水平。(商務(wù)部)
三、健全現代市場(chǎng)體系
(九)推進(jìn)城市商業(yè)智能化。
深入推進(jìn)智慧城市建設，鼓勵具備條件的城市探索構建線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的體驗式智慧商圈，支持商圈無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動(dòng)支付、消費互動(dòng)、物流配送等功能，健全商圈消費體驗評價(jià)、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權益保障體系。
實(shí)施特色商業(yè)街區示范建設工程，鼓勵各地基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、工商總局、地方各級人民政府)
(十)推進(jìn)農村市場(chǎng)現代化。
開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓農村市場(chǎng)，構建農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉的雙向流通體系。(商務(wù)部、財政部)引導電子商務(wù)企業(yè)與農村郵政、快遞、供銷(xiāo)、“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”、交通運輸等既有網(wǎng)絡(luò )和優(yōu)勢資源對接合作，對農村傳統商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級改造，健全縣、鄉、村三級農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
加快全國農產(chǎn)品商務(wù)信息服務(wù)公共平臺建設。(商務(wù)部、交通運輸部、郵政局、供銷(xiāo)合作總社、發(fā)展改革委)大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，引導特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區縣市在第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)設地方特色館。(商務(wù)部、地方各級人民政府)
推進(jìn)農產(chǎn)品“生產(chǎn)基地+社區直配”示范，帶動(dòng)訂單農業(yè)發(fā)展，提高農產(chǎn)品標準化水平。加快信息進(jìn)村入戶(hù)步伐，加強村級信息服務(wù)站建設，強化線(xiàn)下體驗功能，提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應用能力。(農業(yè)部)
(十一)推進(jìn)國內外市場(chǎng)一體化。
鼓勵應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現國內國外兩個(gè)市場(chǎng)無(wú)縫對接，推進(jìn)國內資本、技術(shù)、設備、產(chǎn)能與國際資源、需求合理適配，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”戰略及開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，構建國內外一體化市場(chǎng)。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦)
深化京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、東北地區和泛珠三角四省區(福建、廣東、廣西、海南)區域通關(guān)一體化改革，推進(jìn)全國一體化通關(guān)管理。(海關(guān)總署)建立健全適應跨境電子商務(wù)的監管服務(wù)體系，提高貿易便利化水平。(商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局)
四、完善政策措施
(十二)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。
除法律、行政法規和國務(wù)院決定外，各地方、各部門(mén)一律不得增設線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準入行政審批事項。根據線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)特點(diǎn)，調整完善市場(chǎng)準入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開(kāi)放和信息共享。(有關(guān)部門(mén)按職能分工分別負責)
簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續，推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊服務(wù)。(工商總局)
(十三)創(chuàng )新管理服務(wù)。
堅持促進(jìn)發(fā)展、規范秩序和保護權益并舉，堅持在發(fā)展中逐步規范、在規范中更好發(fā)展。注意規范方式，防止措施失當導致新興業(yè)態(tài)喪失發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng )新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應的管理體制和服務(wù)機制，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，充分發(fā)揮流通在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性和先導性作用。開(kāi)展商務(wù)大數據建設和應用，服務(wù)監管創(chuàng )新，支持電子商務(wù)產(chǎn)品品牌推廣。(商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局)
在不改變用地主體、規劃條件的前提下，各類(lèi)市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內保持土地原用途、權利類(lèi)型不變，5年期滿(mǎn)后確需辦理變更手續的，按有關(guān)規定辦理。(國土資源部)
(十四)加大財稅支持力度。
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì )資本推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的主體地位。同時(shí)發(fā)揮財政資金的引導作用，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村。(財政部、商務(wù)部)
營(yíng)造線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。(財政部、稅務(wù)總局)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定條件的，可按現行稅收政策規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。(財政部、科技部、稅務(wù)總局)積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應用。(稅務(wù)總局、財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部)
(十五)加大金融支持力度。
支持線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)企業(yè)引入天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券，支持不同發(fā)展階段和特點(diǎn)的線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)企業(yè)上市融資。
支持金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、跨境支付、股權眾籌融資、供應鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。完善支付服務(wù)市場(chǎng)法律制度，建立非銀行支付機構常態(tài)化退出機制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和資源整合。健全互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系。(人民銀行、發(fā)展改革委、銀監會(huì )、證監會(huì ))
(十六)規范市場(chǎng)秩序。
創(chuàng )建公平競爭的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境和規范誠信的市場(chǎng)環(huán)境，加強知識產(chǎn)權和消費者權益保護，防止不正當競爭和排除、限制競爭的壟斷行為。推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，強化經(jīng)營(yíng)主體信息公開(kāi)披露，推動(dòng)行政許可、行政處罰信息7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。
建立健全電子商務(wù)信用記錄，納入“信用中國”網(wǎng)站和統一的信用信息共享交換平臺，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機制。切實(shí)加強線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管和事中事后監管，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)防范機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、傳銷(xiāo)、詐騙等違法犯罪行為。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、知識產(chǎn)權局)
(十七)加強人才培養。
鼓勵各類(lèi)企業(yè)、培訓機構、大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )培養綜合掌握商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和信息化應用知識的高端緊缺人才。支持有條件的地區建設電子商務(wù)人才繼續教育基地，開(kāi)展實(shí)用型電子商務(wù)人才培訓。支持開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng )新相關(guān)培訓，引進(jìn)高端復合型電子商務(wù)人才，為線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供服務(wù)。(商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部、地方各級人民政府)
(十八)培育行業(yè)組織。
支持行業(yè)協(xié)會(huì )組織根據本領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求制訂行業(yè)服務(wù)標準和服務(wù)規范，倡導建立良性商業(yè)規則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗檢測認證機構作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，監督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護消費者、企業(yè)及個(gè)體創(chuàng )業(yè)者的正當權益。(商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局)
各地區、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責任。商務(wù)部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好業(yè)務(wù)指導和督促檢查工作，重大情況及時(shí)報告國務(wù)院。
國務(wù)院辦公廳
2015年9月18日
信息來(lái)源：醫藥云端信息
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